Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Цехомская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «Птицефабрика «Приморская» на основании доверенности Романец В.Ю. на постановление судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 18 февраля 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 14.02.2014г. ООО «Птицефабрика «Приморская», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ООО «Птицефабрика «Приморская» просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата обезличена> прокуратурой Приморско-Ахтарского района в соответствии с заданием прокуратуры Краснодарского края «О проведении проверки исполнения законодательства о противодействии нелегальной миграции, коррупции, обеспечении правопорядка и общественной безопасности» с привлечением начальника ОУФМС России по Краснодарскому краю в Приморско-Ахтарском районе Захаровой И.Л. и специалиста Территориального отдела управления Федеральной Службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах Денисова М.А. в присутствии директора цеха убоя ООО «Птицефабрика «Приморская»» Барвинок А.И. проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при обеспечении проживания иностранных граждан в деятельности ООО «Птицефабрика «Приморская», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес обезличен>.

При проведении выездной проверки на ООО «Птицефабрика «Приморская» установлено, что организацией используется труд 26 граждан Узбекистана, которые поставлены на миграционный учет по месту пребывания по адресу, нахождения юридического лица. Указанные граждане осуществляют трудовую деятельность на основании разрешений на трудовую деятельность.

Пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» определено, что сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»).

При обследовании условий проживания иностранных граждан установлены факты нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «Птицефабрика «Приморская».

Для проживания иностранных граждан выделены помещения на первом этаже в здании, согласно чертежу градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением главы Ахтарского сельского поселения №126/1 от 05.06.2009г., как «контора с пристройкой». Проживание иностранных граждан осуществляется в капитальном строении, которое в соответствии со ст.94 Жилищного кодекса РФ относится к жилому помещению.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно информации от 14.11.2013г., предоставленной начальником Роспотребнадзора Сидорским С.Н. ООО «Птицефабрика «Приморская» допущены следующие нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: отсутствует необходимый набор помещений, тем самым допущено нарушение п.5.2 СП 2.3.6.1079-01; в нарушение п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 помещения организации грязные. Текущая уборка проводится не регулярно. Не проводится ежедневная влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств; не проводится ежемесячная генеральная уборка и дезинфекция. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов не выделен отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов не имеет сигнальной окраски и не хранится отдельно, тем самим допущено нарушение п. 5.10 СП 2.3.6.1079-01; в нарушение п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01 в организации применяются моющие и дезинфицирующие средства, без документов, подтверждающих разрешение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке; разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» -вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «X» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия, тем самым допущено нарушение п.6.5. СП 2.3.6.1079-01; в нарушение п.6.10 СП 2.3.6.1079-01 используется посуда с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированная, с поврежденной эмалью; чистая столовая посуда хранится не в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах ручками вниз. Кассеты для столовых приборов не подвергаются ежедневной санитарной обработке, тем самым допущено нарушение п.6.18. СП 2.3.6.1079-01; в нарушение п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 в моечных отделениях отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; поступающее в организацию продовольственное сырье и пищевые продукты не имеют документов, подтверждающих их качество и безопасность, тем самым допущено нарушение п. 7.7. СП 2.3.6.1079-01; в нарушение п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01 сырье и готовые продукты хранятся не в отдельных холодильных камерах и без соблюдения правила товарного соседства; хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется не в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов (колбасные изделия, продукты, подвергнутые термической обработке (мясо порционное, куриное филе порционное, полуфабрикаты собственного изготовления) хранятся при температуре, не соответствующей НТД), тем самым допущено нарушение п.7.12. СП 2.3.6.1079-01; отсутствуют шкафы для хранения хлеба, не проводятся мероприятия по профилактике картофельной болезни хлеба, тем самым допущено нарушение п.7.26. СП 2.3.6.1079-01; в нарушение п. 13.4. СП 2.3.6.1079-01 работники организации не соблюдают правила личной гигиены: работают в грязной санитарной одежде, не меняют ее по мере загрязнения; в организации нет аптечки с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи, тем самым допущено нарушение п. 13.6 СП 2.3.6.1079-01; в нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1079-01 в организации не организован производственный контроль.

Выявленные в деятельности ООО «Птицефабрика «Приморская» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при обеспечении проживания иностранных граждан создают угрозу для возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Статья 6.6 КоАП РФ устанавливает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Оценив по правилам статьи 26.11 Кодекса КоАП РФ представленные доказательства, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности объективной стороны вмененного директору общества административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Птицефабрика «Приморская» административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.12.2013г. в отношении ООО «Птицефабрика «Приморская», справкой начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском районах Сидорского С.Н. от 14.11.2013г., рапортом об обнаружении признаком об административном правонарушении, требованием, объяснением, фототаблицей, и другими материалами административного дела.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по статье 6.6 КоАП РФ. Порядок привлечения к ответственности соблюден. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления судьи, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам.

С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции находит постановление судьи законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья вышестоящего суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 18 февраля 2014 года оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Птицефабрика «Приморская» на основании доверенности Романец В.Ю. – без удовлетворения.

Судья краевого суда: