Гражданский кодекс часть 1

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Ветохин П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ по охране природы, по государственному контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (по геологическому контролю) по Приморскому краю ФИО2 по делу об административном правонарушении № № от дата года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора РФ по охране природы, по государственному контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (по геологическому контролю) по Приморскому краю ФИО2 по делу об административном правонарушении № № от дата года, которым он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. С постановлением не согласен, поскольку никаких незаконных действий, нарушающих ст.11, п.1 ст.23 Закона РФ «О недрах» ООО «А.» не производило. Ст.7.3 КоАП РФ прямо предусматривает ответственность за пользование недрами без лицензии. Однако на поддержание скважин в надлежащем порядке, для предотвращения заиливания, ООО «А.» тратит собственные материальные средства. В то время как вода из данных скважин используется и другими лицами муниципальных образований. Само ООО «А.» данные скважины не строило. Кроме того, к административной ответственности привлекается ООО «А.», хотя все остальные реквизиты, указанные в постановлении, указаны ООО «А.», а он является директором ООО «А.», а не ООО «А.». Поэтому неясно, кто все-таки привлекается к административной ответственности на основании оспариваемого постановления. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности ФИО3 полностью поддержала доводы жалобы.

Представитель Управления Росприроднадзора ФИО4 с доводами жалобы не согласилась. Представила письменный отзыв, из которого следует, что Управлением Росприроднадзора в период с дата года проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «А.» законодательства о недрах, и установлено, что ООО «А.» на территории Ханкайского муниципального района ведет деятельность по производству и реализации зерновых культур и продукции животноводства, для целей которой осуществляет добычу пресных подземных вод одиночными скважинами, расположенными на территориях Октябрьского, Мельгуновского, Первомайского отделений, а также Ильинского сельского поселения. На все используемые скважины у заявителя отсутствует техническая документация, разрешительные и лицензионные документы.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, административный материал, судья полагает, что жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением государственного инспектора РФ по охране природы, по государственному контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (по геологическому контролю) по Приморскому краю ФИО2 от дата № № ФИО1 – директор ООО «А.» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, выразившееся в том, что при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «А.» ведет добычу пресных подземных вод одиночными скважинами, расположенными на территориях Октябрьского, Ильинского, Первомайского поселений и Мельгуновского отделения без лицензии на право пользования недрами, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно п.3 ст.6 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» – недра предоставляются в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых.

В соответствии со ст.11 этого же Закона предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

На основании п.1 ст.23 Закона № 2395-1 –основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами…».

В письме ООО «А.» от дата № № поясняется, что предприятие не может провести лицензирование скважин, так как они не являются их собственностью, и на них нет документов.

Протоколом общего собрания участников ООО «А.» № № от дата года ФИО1 назначен директором ООО «А.».

В соответствии с инструкцией директора предприятия ООО «А.» последний обязан обеспечивать соблюдение законности в деятельности предприятия.

Согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 21.08.1998 № 37 (с изменениями на 29.04.2008 г.) директор руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности.

Таким образом, должностным лицом – директором ООО «А.» ФИО1 не приняты меры для предотвращения пользования недрами без лицензии одиночными скважинами, расположенными на территориях Октябрьского, Ильинского, Первомайского поселений и Мельгуновского отделения ООО «А.», и своевременного получения лицензии на право пользования недрами данных скважин.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 усматривается наличие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ – пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

Доводы защитника о том, что ФИО1 является директором ООО «А.», а привлекается, как директор ООО «А.», не являются существенными и не могут служить безусловным основанием для отмены постановления. В данном случае имеет место техническая ошибка, к которой привели документы, представленные самим ФИО1 должностному лицу, где он сам себя называл директором ООО «А.» (его объяснения по существу дела, ходатайства об отложении дела).

По изложенному и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ по охране природы, по государственному контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (по геологическому контролю) по Приморскому краю ФИО2 по делу об административном правонарушении № № от дата года о привлечении ФИО1 – директора ООО «ФИО28» к ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток.

Судья П.С.Ветохин