Гражданский кодекс часть 1

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Э.С. Каминский, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Номер обезличен от 14 мая 2010 г. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ... по ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Номер обезличен от Дата обезличена г. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее по тексту УФАС по РТ) ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей л.д. 5-8).

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеупомянутое постановление, указывая, что оно является незаконным, и подлежит отмене по следующим основаниям. Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом УФАС по РТ на основании решения Номер обезличенгз/2010 от Дата обезличена г. комиссии Управления ФАС по РТ о нарушении законодательства РФ о размещении заказов. Определением Арбитражного суда РТ от Дата обезличена г. действие решения Номер обезличенгз/2010 от Дата обезличена г. комиссии Управления ФАС по РТ о нарушении законодательства РФ о размещении заказов приостановлено до вступления решения суда в законную силу. Решением Арбитражного суда РТ от Дата обезличена г. по делу по заявлению Министерства экологии и природных ресурсов РТ к УФАС по РТ о признании незаконным решения по делу Номер обезличенгз/2010 о нарушении законодательства РФ о размещении заказов от Дата обезличена г., о признании недействительным и не подлежащим исполнению предписания от Дата обезличена г. по делу Номер обезличенгз/2010 в удовлетворении заявления Министерства экологии и природных ресурсов РТ отказано.

В судебном заседании представитель УФАС по РТ ФИО2, действуя в рамках предоставленных ему доверенностью Номер обезличен от Дата обезличена г. полномочий, жалобе ФИО1 возражал.

ФИО1 надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя УФАС по РТ, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, предоставленного УФАС по РТ, судьей установлено следующее.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.12 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ред. Федерального закона от от 27.07.2010 N 240-ФЗ), отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.

Судьей установлено, что ФИО1, являясь членом аукционной комиссии Министерства экологии и природных ресурсов РТ, в нарушение п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе Номер обезличен на право заключения контакта «Противопаводковые мероприятия. Спрямление русла реки Кирмянка у н.п. Средние Кирмени Мамадышского района РТ» допустил отказ Обществу с ограниченной ответственностью ТПК «Шыгырданы» (далее по тексту ООО ТПК «Шыгырданы») в допуске к участию в открытом аукционе Номер обезличен на право заключения контакта «Противопаводковые мероприятия. Спрямление русла реки Кирмянка у н.п. Средние Кирмени Мамадышского района РТ» по основаниям, указанным в п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также на основании п.2.3.3 документации об аукционе - ввиду отсутствия в представленном в составе заявки данного участника размещения платежном поручении о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки отметки о списании денежных средств ос счета плательщика.

На основании жалобы Общества с ограниченной ответственностью МПМК «Мелиорация» (далее по тексту ООО МПМК «Мелиорация») на действия аукционной комиссии Министерства экологии и природных ресурсов РТ при проведении открытого аукциона Номер обезличен на право заключения контакта «Противопаводковые мероприятия. Спрямление русла реки Кирмянка у н.п. Средние Кирмени Мамадышского района РТ» УФАС по РТ была проведена внеплановая проверка размещения аукционной комиссией Министерства экологии и природных ресурсов РТ заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

27 февраля 2010 г. по результатам внеплановой проверки комиссией УФАС по РТ рассмотрена жалоба ООО МПМК «Мелиорация» на действия аукционной комиссии Министерства экологии и природных ресурсов РТ при проведении открытого аукциона Номер обезличен на право заключения контакта «Противопаводковые мероприятия. Спрямление русла реки Кирмянка у н.п. Средние Кирмени Мамадышского района РТ».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан Номер обезличенгз/2010 от 27 февраля 2010 г. жалоба ООО МПМК «Мелиорация» на действия аукционной комиссии Министерства экологии и природных ресурсов РТ при проведении открытого аукциона Номер обезличен на право заключения контакта «Противопаводковые мероприятия. Спрямление русла реки Кирмянка у н.п. Средние Кирмени Мамадышского района РТ» признана необоснованной. Аукционная комиссия государственного заказчика- Министерства экологии и природных ресурсов РТ признана нарушившей требования ч.2 ст.12, ч.3 ст.35 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

27 февраля 2010 г. УФАС по РТ Министерству экологии и природных ресурсов РТ выдано предписание об устранении нарушений норм действующего законодательства РФ о размещении заказов.

17 марта 2010 г. заместителем руководителя УФАС по РТ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении Номер обезличен в отношении члена Единой комиссии по размещению заказов Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО1 по ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

16 апреля 2010 г. заместителем руководителя УФАС по РТ составлен протокол об административном правонарушении в отношении члена Единой комиссии по размещению заказов Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО1 по ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

14 мая 2010 г. заместителем руководителя УФАС по РТ рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении члена Единой комиссии по размещению заказов Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО1 по ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и постановлением Номер обезличен от Дата обезличена г. заместителя руководителя УФАС по РТ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей л.д.5-8).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, предоставленного УФАС по РТ.

По мнению судьи, дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Текст обжалуемого постановления соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание за совершенное ФИО1 административное правонарушение назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При рассмотрении дела заместителем руководителя УФАС по РТ не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, процессуальных требований, его выводы соответствуют обстоятельствам дела и подтверждаются исследованными доказательствами.

Доводы ФИО1 о том, что постановление Номер обезличен от ... заместителя руководителя УФАС по РТ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является незаконным, поскольку на момент вынесения обжалуемого постановления, определением Арбитражного суда РТ от 23 марта 2010 г. действие решения Номер обезличенгз/2010 от 27 февраля 2010 г. комиссии Управления ФАС по РТ о нарушении законодательства РФ о размещении заказов и предписания от 27 февраля 2010 г. об устранении нарушений норм действующего законодательства РФ о размещении заказов, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда РТ по делу Номер обезличен по заявлению Министерства экологии и природных ресурсов РТ к УФАС по РТ о признании незаконным решения по делу Номер обезличенгз/2010 о нарушении законодательства РФ о размещении заказов от 27 февраля 2010 г., о признании недействительным и не подлежащим исполнению предписания от 27 февраля 2010 г. по делу Номер обезличенгз/2010, являются необоснованными, поскольку решением Арбитражного суда РТ от 28 мая 2010 г. в удовлетворении заявления Министерства экологии и природных ресурсов РТ отказано.

Учитывая изложенное, жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению, а постановление Номер обезличен от 14 мая 2010 г. заместителя руководителя УФАС по РТ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан Номер обезличен от 14 мая 2010 г. в отношении ФИО1 ... о наложении взыскания в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 ... - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья Э.С. Каминский