Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Пермяковский» на постановление должностного лица Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН №043621 от 19.09.2018 года,

УСТАНОВИЛА:

19 сентября 2018 года государственным инспектором Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 вынесено постановление №о привлечении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Пермяковский» к административной ответственности по ч. 10 ст.12.21.1. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.

ООО «Разрез Пермяковский» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. Считает постановление незаконным по следующим основаниям. 22 августа 2018 года Ф.И.О.1 купил у ООО «Разрез Пермяковский» уголь за наличный расчет на условиях самовывоза. Имела место разовая сделка купли-продажи товара с физическим лицом, оформленная товарно-транспортной накладной от 22.08.2018 №. Обязательства продавца прекратились в момент предоставления товара к выборке. Протоколом № от 22.08.2018г. об административном правонарушении было установлено, что перед городом Барнаул водитель Ф.И.О.1 произвел заправку бака транспортного средства топливом, не учел массу топлива при нагрузке на ось, своим действием способствовал увеличению массы транспортного средства - оси, непосредственно над которой находится сцепка и рядом с которой расположен топливный бак. Ф.И.О.1 вину признал полностью, дал соответствующие объяснения в рамках рассмотрения административного дела в отношении него, привлеченного к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Считает, что между действиями ООО «Разрез Пермяковский» как продавца товара, и действиями водителя ТС Ф.И.О.1 нет никакой причинной связи, способствовавшей правонарушению, предусмотренной статьей 12.21.1 КоАП РФ, следовательно, привлечение ООО «Разрез Пермяковский» к административной ответственности, предусмотренной ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не допустимо и не основано на законе.

Просит постановление, вынесенное государственным инспектором Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, № от 19.09.2018г. отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Государственный инспектор Южно-Сибирского МУГАДН ТОГАДН по Кемеровской области ФИО1 в суд не явился.

В судебном заседании представитель ООО «Разрез Пермяковский» ФИО2, действующий на основании доверенности № от 10.08.2017г., доводы жалобы поддержал, пояснил, что в данном случае имела место разовая сделка купли-продажи товара с физическим лицом, обязательства продавца прекратились в момент предоставления товара к выборке. Водитель ТС Ф.И.О.1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, свою вину признал полностью. Таким образом, привлечение ООО «Разрез Пермяковский» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ необоснованно.

Суд, выслушав представителя юридического лица – ФИО2, пришёл к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу п.1 ч.1 ст. 28.1 Кодека РФ об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Судом установлено, что постановлением Государственного инспектора Южно-Сибирского МУГАДН ТОГАДН по Кемеровской области ФИО1№ от 19.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, ООО «Разрез Пермяковский» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 т. ой ответственности по ст. альника ОГИБДД по беловскому районц, производство по делу прекратить.обязанность Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» за превышение допустимых осевых нагрузок при перевозке тяжеловесного груза транспортным средством без специального разрешения владельца автомобильной дороги, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Основанием для вынесения постановления о назначении административного наказания ООО «Разрез Пермяковский» послужил протокол об административном правонарушении № от 22.08.2018 года, согласно которому 22 августа 2018 года в 16 часов 49 минут на автомобильной дороге СКП- (Алтай), 12 км, мостового перехода через р. Обь в г. Барнауле на участке автомобильной дороги, соединяющей М-52 «Чуйский тракт» и А-349, при транспортном контроле на СКП-3 (Алтай) государственным инспектором Южно-Сибирского МУГАДН ТОГАДН по Кемеровской области выявлен факт движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимых осевых нагрузок при перевозке тяжеловесного груза (уголь) транспортным средством СКАНИЯ государственный №, с полуприцепом ТОНАР государственный №, эксплуатируется водителем Ф.И.О.1. Водитель управлял автомобилем, перевозил груз (уголь) из с. Каракан в г. Барнаул с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на 6,5 % относительно допустимой нагрузки на ось транспортного средства согласно прил. 2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом № от 15.04.2011 г. без специального разрешения, в нарушение ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Согласно акту № от 22.08.2018г. фактическая нагрузка на 2-ю ось транспортного средства составила 10,65 т. при допустимой с учетом погрешности измерений 10 т. Следовательно, превышение весовых параметров транспортного средства относительно допустимых значений составило 0,65 т. или 6,5 %.

Протокол об административном правонарушении составлен управомоченным должностным лицом - государственным инспектором Южно-Сибирского МУГАДН ТОГАДН по Кемеровской области, правомочным, согласно ч.2 ст.28.3.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Доводы жалобы о том, что в действиях ООО «Разрез Пермяковский» нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, равно как и ссылки на то, что в данном случае имела место разовая сделка купли-продажи товара с физическим лицом, обязательства продавца прекратились в момент предоставления товара к выборке, несостоятельны и основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (с последующими изменениями), перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению.... или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению.....

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 31 указанного Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Исходя из положений части 15 статьи 31 указанного Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В соответствии с частями 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно транспортной накладной № от 22.08.2018 грузоотправителем тяжеловесного груза является ООО «Разрез Пермяковский» (л.д. 13).

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 7), письменными объяснениями водителя Ф.И.О.1, актом № от 22.08.2018г., транспортной накладной № от 22.08.2018 (л.д. 13), свидетельством о регистрации №№, свидетельством о регистрации прицепа 42 ХН № и другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе проведения административного расследования представителем ООО «Разрез Пермяковский» ФИО2 были даны письменные пояснения, согласно которым превышение допустимой нагрузки на ось образовалось из-за заправки водителем ТС до полных баков, в связи со смещением груза в сторону сцепки.

При этом Обществом не представлено доказательств осуществления 22.08.2018 года погрузки груза в транспортное средство с применением измерительных технических средств для проверки допустимых нагрузок на оси транспортного средства.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица допущено не было.

Факт превышения 22.08.2018 года транспортным средством СКАНИЯ государственный №, с полуприцепом ТОНАР государственный номер №предельно допустимых нагрузок на ось установлен, следовательно, юридическое лицо ООО «Разрез Пермяковский» не обеспечило контроль сведений об осевых нагрузках, чем превысило допустимую нагрузку на оси транспортного средства, установленные Приложением № 2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом № 1590 от 27.12.2014 года.

ООО «Разрез Пермяковский» имело реальную возможность для соблюдения требований законодательства в области перевозок грузов, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО «Разрез Пермяковский» правильно квалифицированы по части 10 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации.

ООО «Разрез Пермяковский» назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 10 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что к выводу о виновности ООО «Разрез Пермяковский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, государственный инспектор пришел на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения данного дела.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе дела, или допущенных ими злоупотреблениях по делу также не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в документах, не имеется.

Административное наказание назначено должностным лицом в пределах санкции статьи ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», соразмерно правонарушению.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для отмены или изменения постановления о привлечении ООО «Разрез Пермяковский» к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1№ от 19 сентября 2018 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Пермяковский» оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Пермяковский» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И.А. Луцык