Гражданский кодекс часть 1

Федеральный судья Сафоновского районного суда <адрес>Мельничук Е.В., при секретаре Казаковой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Молокозавод» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Молокозавод» в лице генерального директора ФИО1, обратился в суд с жалобой на постановление Росприроднадзора по <адрес>№ ххх от дд.мм.гггг, в соответствии с которым заявитель был подвергнут административному наказанию в виде штрафа размером в 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что ООО «Молокозавод» вменяется неосуществление обязанности по предоставлению: декларации о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий год готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащие утилизации (за 2016 год до дд.мм.гггг); отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использованных товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (за 2016 год до дд.мм.гггг); формы расчета экологического сбора за 2016 год до дд.мм.гггг, - однако, ООО «Молокозавод» не является производителем или импортером товаров и не обязано предоставлять вышеперечисленные документы. При этом, если юридическое лицо не связано с производством или импортом таких товаров, то экологический сбор не платится. Продукция ООО «Молокозавод» ни входит ни в одну группу перечня, однако использует гофроупаковку и тару картонную из группы 10 перечня. Кроме того, Общество не является производителем, и является оптовым продавцом. Просит отменить постановление, как незаконное, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель не явился, ходатайствовал о проведении судебного процесса в его отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, приняв к обозрению материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> от дд.мм.гггг ООО «Молокозавод» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Из постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что по информации отдела государственной экологической экспертизы, лицензирования, нормирования и администрирования платежей Управления Росприроднадзора по <адрес> ООО «Молокозавод» не представлена: декларация о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущей год годовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации, за 2016 год; отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств за 2016 год; форма расчета суммы экологического сбора за 2016 год, а также не осуществлена оплата экологического сбора.

Согласно пункту 1 статьи 24.2 Федерального закона от дд.мм.гггг № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством Российской Федерации.

Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг№ ххх-р (действовавший на момент составления протокола).

Порядок декларирования производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, перечень которых утвержден Распоряжением № ххх-р, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг№ ххх «Об утверждении Положения о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки».

Декларация представляется по форме, указанной в Приложении к Постановлению № ххх, в отношении каждого наименования готового товара и упаковки такого товара, которые подлежат утилизации после утраты ими потребительских свойств и включены в Перечень, утверждённый Распоряжением № ххх-р.

Правила представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг№ ххх.

Наименование групп товаров и ставка экологического сбора (рублей за 1 тонну), предусмотренных перечнем готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг№ ххх-р, для перечня упаковки продукции ООО «Молокозавод»:

Группа № ххх «Бумага и картон гофрированные и тара бумажная и картонная» - 2378;

Группа № ххх «Изделия пластмассовые упаковочные» - 3844;

Группа № ххх «Стекло полое» - 2564.

Указанные наименования также включены в перечень, утвержденный постановлением правительства РФ дд.мм.гггг№ ххх-р.

В соответствии с п. 2.2 ст. 2 Устава ООО «Молокозавод», предметом деятельности является:

1. Производство растительных и животных жиров;

2. Производство маргариновой продукции;

3. Производство комбинированных жиров;

4. Производство молочных продуктов;

5. Производство творога и сырково-творжных изделий;

6. Производство сыра;

7. Оптовая торговля молочными продуктами;

8. Оптовая торговля пищевыми маслами и жирами;

9. Оптовая торговля прочими пищевыми продуктами и др.Согласно прайс-листу, размещенному на официальном сайте предприятия, ООО «Молокозавод» (является производителем, упаковщиком товаров) предоставляет следующий ассортимент продукции для продажи:

Топленое масло, 99 %. Упаковка: стеклотара (600 гр.). Банки упакованы в картонные коробки по 6 шт. в коробке.

Топленое «Смоленское» масло, 99%. Упаковка: стеклотара (400 гр.). Банки упакованы в картонные коробки по 8 шт. в коробке.

Топленое «Смоленское» масло, 99%. Упаковка: стеклотара (600 гр.). Банки упакованы в картонные коробки по 6 шт. в коробке.

Топленое «Простое» масло, 99%. Упаковка: стеклотара (400 гр.). Банки упакованы в картонные коробки по 8 шт. в коробке.

Топленое «Смоленское» масло, 99%. Упаковка: пластиковое ведро (3000 гр.). Пластиковые ведра упакованы в картонные коробки по 4 шт. в коробке.

Топленое «Смоленское» масло, 99%. Упаковка: пластиковое ведро (5000 гр.).

Масло «Смоленское» растительно-сливочное, с массовой долей жира 72,5%, (брусок 400 гр.), упаковка фольга, по 15 шт. в картонной коробке.

Масло «Смоленское» растительно-сливочное, с массовой долей жира 82,5%, (брусок 400 гр.), упаковка фольга, по 15 шт. в картонной коробке.

Масло «Смоленское» растительно-сливочное, с массовой долей жира 72,5%, (брусок 180 гр.), упаковка фольга, по 24 шт. в картонной коробке.

Масло «Смоленское» растительно-сливочное, с массовой долей жира 82,5%, (брусок 180 гр.), упаковка фольга, по 24 шт. в картонной коробке.

Масло «Смоленское» натуральное сладко-сливочное, с массовой долей жира 72,5%, (брусок 180 гр.), упаковка фольга, по 18 шт. в картонной коробке.

Масло «Смоленское» натуральное сладко-сливочное, с массовой долей жира82,5%, (брусок 180 гр.), упаковка фольга, по 18 шт. в картонной коробке.

Масло «Смоленское» натуральное сладко-сливочное, с массовой долей жира 72,5%, (брусок 350 гр.), упаковка фольга, по 12 шт. в картонной коробке.

Масло «Смоленское» натуральное сладко-сливочное, с массовой долей жира 82,5%, (брусок 350 гр.), упаковка фольга, по 12 шт. в картонной коробке.

Масло сливочное, с массовой долей жира 72,5%, (брусок 500 гр.), упаковка фольга, по 20 шт. в картонной коробке.

Масло сливочное, с массовой долей жира 82,5%, (брусок 500 гр.), упаковка фольга, по 10 шт. в картонной коробке.

Спред «Смоленское», с массовой долей жира 60%,(брусок 180 гр.), упаковка фольга, по 27 шт. в картонной коробке.

Масло шоколадное, с массовой долей жира 62%,(брусок 180 гр.), упаковка фольга, по 15 шт. в картонной коробке.

Согласно представленной ООО «Молокозавод» информации об объеме выпускаемой продукции за 2016 год, реализовано 22 вида товаров в количестве 1025,0 тыс.шт. При этом, ООО «Молокозавод» не обеспечивает самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров. ООО «Молокозавод» не заключены договора с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором.

В связи с чем, ООО «Молокозавод» обязано предоставлять в Управление декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущей год годовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации, за 2016 год; отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств за 2016 год; форму расчета суммы экологического сбора за 2016 год.

Отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, представляется по форме, указанной в Приложении к Правилам № ххх, в отношении каждого наименования товара, которые включены в Перечень, утверждённый Распоряжением № ххх-р.

В соответствии с пунктом 7 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 Закона № 89-ФЗ.

Пунктом 9 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ определено, что обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной: со дня представления отчетности о выполнении нормативов утилизации либо со дня уплаты экологического сбора.

Правила взимания экологического сбора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг№ ххх.

В соответствии с пунктом 17 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до 1 апреля.

Декларация количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за 2016 год готовых товаров, в том числе упаковки в соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от дд.мм.гггг№ ххх «Об утверждении Положения о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки» предоставляется до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг№ ххх расчет суммы экологического сбора предоставляется ежегодно - до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом, уплата экологического сбора осуществляется в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

По информации отдела государственной экологической экспертизы, лицензирования, нормирования и администрирования платежей Управления Росприроднадзора по <адрес> ООО «Молокозавод» декларация о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущей год годовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации, за 2016 год; отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств за 2016 год; форма расчета суммы экологического сбора за 2016 год; не представлены, оплата экологического сбора не произведена.

Системный анализ законодательства, обстоятельства, изложенные выше, позволяют сделать вывод, что ООО «Молокозавод» обоснованно привлечено к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Молокозавод» к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, основания для отмены постановления о привлечении к административной ответственности ООО «Молокозавод» у суда отсутствуют. Следовательно, жалоба ООО «Молокозавод» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Росприроднадзора по <адрес>№ ххх от дд.мм.гггг о назначении юридическому лицу – Обществу с ограниченной ответственностью «Молокозавод» наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ООО «Молокозавод» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Сафоновский районный суд.

Федеральный судья: Е. В. Мельничук