Гражданский кодекс часть 1

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Кировской области Х

рассмотрев жалобу директора Муниципального унитарного предприятия «Компания котельных и тепловых сетей города Котельнича» ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, вынесенное 04.04.2019 мировым судьей судебного участка №19 Котельничского судебного района Кировской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №19 Котельничского судебного района Кировской области от 04.04.2019 МУП «Компания котельных и тепловых сетей города Котельнича» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, с назначением административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 50 000 рублей.

МУП «Компания КиТС г. Котельнича» признано виновным в самовольном потреблении электрической энергии, выразившемся в подключении к источнику электроэнергии помимо прибора учета на объекте Котельная <№> по адресу: <адрес>, данный факт был выявлен 07.12.2018 в 10:30 часов при выполнении проверок приборов учета.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, т.к. вина МУП «Компания КиТС» не доказана. В качестве доводов указывает, что самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора не было. Кабель был накинут за границей ответственности МУП «ККиТС». Фотографиями не доказано наличия в щите напряжения и подключения к нему кабеля и розетки, т.к. розетку ФИО2 якобы нашел спрятанную в стене и размотал её, чтобы сфотографировать, а также все фотографии представлены без даты и времени.

В судебном заседании законный представитель ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, дополнений не имеет.

Государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора за гидротехническими сооружениями по Кировской области Х, выразил несогласие с доводами жалобы, указав, что при составлении протокола руководствовался представленными документами проверки, в т. ч. актом от 07.12.2018 инструментальной проверки средств учета, подписанного сторонами, в котором зафиксировано дополнительное самовольное подключение, актом обнаружения самовольного присоединения, подписанного, в том числе свидетелями, что подтверждает факт нарушения, подпадающего под ст. 7.19 КоАП РФ.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года N 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, абзац 14 пункт 2 которых определяет, что «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).Из материалов дела следует, что здание котельной по адресу: <адрес> находится в хозяйственном ведении МУП «Компании КиТС г. Котельнича» (л.д. 15). 07.12.2018 в 10:30 при выполнении проверок прибора учета на объекте котельной <№> по адресу: <адрес>, представителями ОАО «Коммунэнерго» установлен факт самовольного потребления электрической энергии МУП «ККиТС», выразившейся в подключении к линии электропередачи дополнительной электросети помимо прибора учета. По данному факту составлен акт обнаружения самовольного присоединения (бездоговорного, безучетного) потребления электроэнергии (л.д.8). В акте инструментальной проверки от 07.12.2018 зафиксированы результаты проверки на объекте: котельная <№>, <адрес>, в том числе выявлены нарушение - дополнительное подключение к перекидке 0,4кВ. С данными результатами был ознакомлен присутствовавший при проверке представитель МУП «ККиТС» Ш, о чем в акте проверки имеется его подпись (л.д.7).

В связи с выявленным нарушением, ОАО «Коммунэнерго» 28.12.2018 обратилось в Ростехнадзор Западно-Уральского Управления для привлечения МУП «ККиТС» к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.19 КоАП РФ (л.д.6).

По данному факту, 07.02.2019 государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Кировской области Х в отношении МУП «ККиТС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ. Протокол составлен с участием законного представителя ФИО1, с которым он был ознакомлен (л.д.5).

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей сделан вывод о доказанности вины МУП «Компании КиТС» в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, на основе анализа исследованных письменных материалов дела: протокола об административном правонарушении от 07.02.2019 (л.д.4-5); информации ОАО Коммунэнерго от 28.12.2018 о выявлении бездоговорного потребления электроэнергии (л.д.6); акта инструментальной проверки от 07.12.2018 (л.д.7); акта обнаружения самовольного присоединения (бездоговорного, безучетного) потребления электроэнергии (л.д.8); уведомления ОАО «Коммунэнерго» от 28.12.2018 о вызове представителя для составления акта о бездоговорном потреблении электроэнергии на 21.01.2019 (л.д.52); акта от 21.01.2019 о бездоговорном потреблении электроэнергии со схемой и расчетом стоимости бездоговорного потребления электроэнергии от 21.01.2019 (л.д.54, 55), информации «Кировэнергосбыт» об установлении границы балансовой и эксплуатационной ответственности по изоляторам на траверзе помещения котельной (л.д.50,51), фотографий, на которых зафиксированы розетка, рубильник, к которому подведен кабель и факт измерения на нем напряжения, дополнительный ввод кабеля (л.д.45-49,102); показаний свидетелей – представителей ОАО «Коммунэнерго» О, М, непосредственно участвовавших в проверке и выявивших факт самовольного подключения электрокабеля к рубильнику, расположенному в котельной КиТС, путем измерения напряжения специальным прибором (индикаторной отверткой), а также свидетеля Ш – представителя МУП «Компании КиТС», который присутствовал при выявлении указанного факта, а в последствии устранил выявленное нарушение путем отреза кабеля.

Таким образом, указанные в жалобе доводы законного представителя МУП «Компании КиТС» были предметом проверки в судебном заседании у мирового судьи и нашли надлежащую оценку при рассмотрении дела.

Дело рассмотрено с участием законного представителя МУП «ККиТС», все доказательства в совокупности исследованы мировым судьей в судебном заседании и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт отсутствия самовольного подключения каких-либо энергопринимающих устройств (аппаратов, агрегатов, механизмов, иного оборудования, предназначенных для преобразования электроэнергии в другой вид энергии) к объектам электросетевого хозяйства на момент проверки не свидетельствует об отсутствии правонарушения, поскольку установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что подключение произведено путем дополнительного (помимо прибора учета) присоединения кабеля к линии электропередачи, ведущего к рубильнику котельной, находящемуся в рабочем состоянии, и выводу от рубильника электророзетки, позволяющих использовать электроэнергию без прибора учета.

Доводы заявителя о том, что кабель был накинут за границей ответственности МУП «Компании КиТС» не исключает факта присоединения к электросети именно в котельной данного предприятия, где находится электрощит, подвергавшийся измерениям при проверке.

Вопреки доводам жалобы, факт самовольного подключения мировым судьей установлен не только на основании исследования фотографий, но и показаниями лиц, выявивших данный факт, проводивших измерение и фотографировавших фиксацию нарушения.

Суд приходит к выводу, что в действиях МУП «Компании КиТС» мировым судьей, рассмотревшим дело, правильно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного 7.19 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления, суд не находит.

Административное наказание назначено в течение срока давности привлечения к административной ответственности, с учетом финансового состояния юридического лица и с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №19 Котельничского судебного района Кировской области от 04.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Компания котельных и тепловых сетей города Котельнича» оставить без изменения, а жалобу директора МУП «Компания котельных и тепловых сетей города Котельнича» ФИО1, - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья А.А. Злобин