Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест и.о. прокурора <адрес> Краснодарского края на постановление заместителя министра экономики Краснодарского края по делу об административном правонарушении,

Установил:

Постановлением заместителя министра экономики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должностного лица директора муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средней общеобразовательной школы № <адрес> ФИО1 прекращено производство по административному правонарушению, предусмотренному ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ в виду отмены закона, установившего административную ответственность ( п.5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ)

и.о. прокурора <адрес> Краснодарского края считает постановление заместителя министра экономики Краснодарского края № от 10.01.2014г. незаконным. В обоснование указывая, что вывод административного органа о том, что ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №396-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ исключена административная ответственность по ч.4.2.ст.7.30 КоАП РФ, нельзя считать обоснованным, поскольку имеет место уточнение этой статьи в виду вступившего в силу ФЗ РФ от 05.04.2013г. № –ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что не исключает административной ответственности.

Просит постановление отменить и дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в уполномоченный орган- министерство экономики Краснодарского края.

и.о. прокурора <адрес> Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен судебной повесткой, а также факсимильной связью.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена судебной повесткой.

Представитель министерства экономики Краснодарского края против удовлетворения протеста возражает.

Исследовав доводы протеста, материалы дела об административном правонарушении, суд считает протест прокурора и не подлежащим удовлетворению

частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за утверждение должностным лицом заказчика конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Из административного материала следует, что директор муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средней общеобразовательной школы № <адрес> ФИО1 утвердила документацию открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение капитального ремонта спортивного зала МОБУ СОШ № <адрес>.

Указанная аукционная документация вместе с извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме 19.04.2013г. была размещена на официальном сайте в сети «Интернет».

В соответствии п.11 ч.3 ст.41.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о размере обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта.

При этом согласно ч.19 ст.41.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ в случае. Если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита) в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Обеспечение исполнения контракта в виде заключения договора поручительства законом не предусмотрено.

В нарушение указанных норм закона п.20 раздел 1 «Общие сведения» аукционной документации предусмотрен срок и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта : согласно приложению «Порядок предоставления обеспечения исполнения договора», которым предусмотрено предоставление обеспечения контракта, в том числе в форме договора поручительства.

Таким образом, аукционная документация размещена с нарушением требований п.11 ч.3 ст.41.6 и ч.19 ст.41.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Однако с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которым Закон признан утратившим в силу.

Кроме того, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 396-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации»с ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в ч.4.2.ст.7.30 КоАП РФ, которые исключают административную ответственность за размещение должностным лицом заказчика на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ устанавливает, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

С учетом изложенного, административный орган обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Оснований для удовлетворения протеста прокурора суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Решил:

Постановление заместителя министра экономики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, в связи с отменой закона, установившего административную ответственность ( п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ) - оставить без изменения, протест и.о. прокурора <адрес> Краснодарского края - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Судья -