Гражданский кодекс часть 1

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Молодцова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Котельниково протест прокурора Котельниковского района Волгоградской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Котельниковского муниципального района Волгоградской области №137 от 01.06.2016 года о привлечении ФИО6 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Прокурор Котельниковского района обратился в суд с протестом, указывая, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Котельниковского муниципального района Волгоградской области №137 от 01.06.2016 года, ФИО6 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Считает данное постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по тем основаниям, что в действиях ФИО6, которая употребляет спиртные напитки, причиняет физические страдания свои детям, усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ – неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним. Однако в связи с привлечением ее 01.06.2016 года к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ, в настоящее время отсутствует возможность для принятия законного и обоснованного решения в порядке ст. 144-145 УПК РФ по вышеуказанному материалу процессуальной проверки в отношении ФИО6 по ст. 156 УК РФ, поскольку никто не может нести ответственность дважды за одно и то же противоправное деяние. Считает, что в действиях ФИО6 отсутствует состав административного правонарушения по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, поскольку в ее действиях усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ. Прокурор просил постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор, участвующий по делу ФИО7, поддержала заявленные требования.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу – ФИО6, с протестом прокурора согласилась.

Заместитель председателя КДН и ЗП при администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО8 и секретарь КДН и ЗП при администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО9 согласились с протестом прокурора.

Проверив на основании имеющихся в деле доказательств законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав заключение прокурора, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального Закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее по тексту - Закон №120-ФЗ), п.1 Закона Волгоградской области от 02.10.2013 №106-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 25 июля 2003 г. № 858-ОД «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», определено, что Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) являются коллегиальными, координирующими органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий в Волгоградской области.

Комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации об административной ответственности к компетенции комиссий.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопросы, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Так, 01.06.2016 на заседании КДН и ЗП рассмотрен протокол О МВД России по Котельниковскому району от 17.05.2016 АЕ-34 №, составленный в отношении ФИО6 по факту ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по отношению к своим детям ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно: злоупотребляет спиртными напитками, не трудоустроена, а также по факту причинения физических страданий своим детям.

Из указанного Постановления №137 от 01.06.2016 следует, что ФИО6 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно: употребляет спиртные напитки, нигде не работает, причиняет физические страдания детям.Согласно объяснением ФИО3, ФИО4, ФИО5 и др., имеющихся в материалах административного дела, ФИО6 систематически употребляет спиртные напитки, не кормит своих детей и применяет физическое насилие над ними. Старший сын Артём бродяжничает по поселению и рассказывает о том, что его избивают мать и отец.

Вместе с тем, 17.05.2016 в дежурную часть О МВД России по Котельниковскому району поступило сообщение ФИО5 о том, что ФИО6 ненадлежащим образом осуществляет свои родительские обязанности в отношении своего несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., причиняет ему физические страдания.

В ходе процессуальной проверки установлено, что в действиях ФИО6 усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 156 Уголовного Кодекса РФ - неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним. При этом, указанные действия были совершены в период с 12.05.2016 по 17.05.2016 включительно.

Противоправные действия, совершенные ФИО6 17.05.2016, входят в объективную сторону признаков состава преступления, предусмотренного ст. 156 Уголовного Кодекса РФ. Однако в связи с привлечением ее 01.06.2016 к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ, в настоящее время отсутствует возможность для принятия законного и обоснованного решения в порядке ст. 144-145 УПК РФ по вышеуказанному материалу процессуальной проверки в отношении ФИО6 по ст. 156 УК РФ, поскольку никто не может нести ответственность дважды за одно и то же противоправное деяние.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В силу п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В действиях ФИО6 отсутствует состав административного правонарушения по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ - неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, поскольку в ее действиях усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ -неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

При таких обстоятельствах, Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Котельниковского муниципального района Волгоградской области №137 от 01.06.2016, вынесенное в отношении ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится Решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено Постановление.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Котельниковского муниципального района Волгоградской области №137 от 01 июня 2016 г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.10 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Котельниковского района Волгоградской области удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Котельниковского муниципального района Волгоградской области №137 от 01.06.2016 года о привлечении ФИО6 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Л.И.Молодцова