Гражданский кодекс часть 1

с участием защитников лица, в отношении которого вынесено постановление по делу – АО «Нижневартовская ГРЭС», ФИО4, действующей в рамках доверенности № от 29.12.2021, ФИО5, действующего в рамках доверенности № от 19.04.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника АО «Нижневартовская ГРЭС» ФИО3 на постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по ХМАО-Югре Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 №743-ОН от 30.12.2021,

установил:

вышеуказанным постановлением №743-ОН от 30.12.2021 АО «Нижневартовская ГРЭС» признано виновным в том, что в нарушение ст.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.1, 11, 18 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» превысило утвержденный на 2020 год лимит на размещение отходов производства. Дата обнаружения правонарушения 15.11.2021.

Правонарушение квалифицировано по ч.8 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, АО «Нижневартовская ГРЭС» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В установленный законом срок защитник АО «Нижневартовская ГРЭС» ФИО3 обратился в Нижневартовский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просил отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в 2020 году в связи с закрытием полигона г. Нижневартовск ранее утвержденные нормативы были переоформлены и утверждены приказом Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора №430-Н от 03.08.2020 сроком действия с 03.08.2020 по 31.12.2023. Таким образом нормативы образования отходов в 2020 году, установленные по совокупности двух действующих нормативных документов, не превышены. В апреле 2020 года полигон г. Нижневартовск (ООО «») на основании решения суда был закрыт. АО «Нижневартовская ГРЭС» оказалось перед необходимостью осуществлять поиск иного ОРО и организовывать на нем размещение отходов в целях обеспечения надлежащего обращения с отходами. В связи с изменением ОРО в соответствии с законодательством требуется переоформление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. В период переоформления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществлялось сверхлимитное размещение отходов по независящим от общества причинам, за которое с 08.04.2020 до 03.08.2020 АО «Нижневартовская ГРЭС» исчислена и внесена сверхлимитная плата за негативное воздействие на окружающую среду от размещения отходов, что подтверждено декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год. Кроме того, в нарушение ч.4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в адрес общества не была направлена копия протокола об административном правонарушении №835-ОН от 14.12.2021.

В судебном заседании защитники АО «Нижневартовская ГРЭС» ФИО4 и ФИО5 доводы жалобы поддержали, на ее удовлетворении настаивали. Заявили ходатайство о приобщении к материалам дела копий постановлений №№740-ОН, 741-ОН от 30.12.2021, платежных поручений №№1634, 1635 от 14.03.2022.

Ходатайство защитников АО «Нижневартовская ГРЭС» удовлетворено, вышеуказанные копии документов приобщены к материалам дела об административном правонарушении.

В силу п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав в судебном заседании защитников АО «Нижневартовская ГРЭС», изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, руководствуясь следующими мотивами и основаниями.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 8 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления.

Как видно из постановления о назначении административного наказания, в его основание были положены результаты плановой выездной проверки, проведенной в отношении АО «Нижневартовская ГРЭС» должностными лицами Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, отраженные в соответствующем акте №182 от 15.11.2021.

Исходя из вышеуказанного акта, при проведении плановой выездной проверки были выявлены несколько нарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, из представленных в судебном заседании защитниками АО «Нижневартовская ГРЭС» копий постановлений заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по ХМАО-Югре Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 №№740-ОН, 741-ОН от 30.12.2021 следует, что общество признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и за каждое из них ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, которые уплачены 14.03.2022. В основание данных постановлений также были положены результаты плановой выездной проверки, проведенной в отношении АО «Нижневартовская ГРЭС» должностными лицами Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, отраженные в соответствующем акте №182 от 15.11.2021.

Вместе с тем, Федеральным законом от 26.03.2022 №70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу с 06.04.2022, ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частями 5 и 6.

Так, согласно ч.6 чт.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч.2 ст.54).

В силу ч.2 ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Сведений об исполнении оспариваемого постановления в материалах дела не имеется.

Таким образом, поскольку в результате проведения одной плановой выездной проверки выявлено несколько административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями раздела II настоящего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То есть административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, а именно рамках санкции ч.1 ст.8.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

отменить постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по ХМАО-Югре Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 №743-ОН от 30.12.2021 в отношении АО «Нижневартовская ГРЭС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по данному делу в отношении АО «Нижневартовская ГРЭС» прекратить на основании п.9 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано через Нижневартовский районный суд в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Г.В. Рощина