Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя филиала №18 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на постановление мирового судьи судебного участка №2 Рудничного судебного района г.Кемерово от 25.02.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении Ледовского В. О.,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель филиала №18 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №2 Рудничного судебного района г.Кемерово от 25.02.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении Ледовского В.О.

Жалоба мотивирована тем, что постановлением мирового судьи судебного участка №2 Рудничного судебного района г.Кемерово от 25.02.2022 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении Ледовского В.О., в связи с отсутствием события административного правонарушения. Мировым судьей было установлено, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Ледовского В.О., при отсутствии данных о его надлежащем извещении. С выводами мирового судьи, представленными в постановлении от 25.02.2022, Филиал №18 не согласен по следующим основаниям. Согласно сведениям, содержащимся в Выписке из ЕГРЮЛ от 15.12.2021, адрес физического лица, имеющего право действовать от имени юридического лица ООО «<данные изъяты>», Ледовского В.О.: <адрес> Таким образом, извещение о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении от 10.12.2021 отправлено заказным письмом с уведомлением по почте 15.12.2021 в два адреса: <адрес> (местоположение ООО «<данные изъяты>»); <адрес> (адрес регистрации Ледовского В.О.). Согласно уведомлению о вручении почтового отправления, а также отчету об отслеживании отправления, извещение о вызове должностного лица получено Ледовским В.О. лично 28.12.2021. Таким образом, Ледовский В.О. надлежащим образом был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 03.02.2022 для составления протокола об административном правонарушении Ледовский В.О. не явился, объяснения не представил. Следовательно, предусмотренный законом процессуальный порядок привлечения Ледовского В.О. к административной ответственности должностным лицом Филиала №18 не был нарушен. Наличие события административного правонарушения установлено. Таким образом, признание мировым судьей судебного участка №2 Рудничного судебного района г.Кемерово протокола об административном правонарушении от 03.02.2022 в отношении Ледовского В.О. недопустимым доказательством, полученным с нарушением требований закона, а также прекращение в связи с отсутствием события административного правонарушения производства по делу, неправомерно.

На основании изложенного, представитель филиала №18 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ просит постановление о прекращении производства по делу №5-87/2022 мирового судьи судебного участка №2 Рудничного судебного района г.Кемерово от 25.02.2022 отменить, материалы дела об административном правонарушении в отношении Ледовского В.О. возвратить на новое рассмотрение.

Представитель филиала №18 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Андреева Я.В., действующая на основании доверенности №138 от 08.02.2022, на доводах жалобы настаивала по основаниям, изложенным в ней.

Ледовский В.О. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

Судья, выслушав представителя административного органа, исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, установил следующее:

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №2 Рудничного судебного района г.Кемерово от 25.02.2022 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Строительные системы» Ледовского В.О., в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Из постановления усматривается, что мировым судьей было установлено, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Ледовского В.О., при отсутствии данных о его надлежащем извещении, в связи с чем, протокол об административном правонарушении от 03.02.2022 в отношении Ледовского В.О. был признан недопустимым доказательством.

Однако с указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии с п.1, 3 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования:

на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Страхователь и его должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за непредставление или недостоверность статистической, а также бухгалтерской отчетности.

Согласно ч.2 ст.15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.3, ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, Ледовский В.О., являясь директором ООО «<данные изъяты>», в нарушение требований ч.1 ст.24 Федерального закона №125-ФЗ, в установленный законом срок (не позднее 20.10.2021 на бумажном носителе или не позднее 26.10.2021 в электронном виде) не представил в Филиал №18 расчет за 9 месяцев 2021 года (л.д.14-15).

Таким образом, своими действиями должностное лицо нарушило страховое законодательство, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.

03.02.2022 должностным лицом – заместителем директора филиала №18 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ был составлен протокол №64361 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Ледовского В.О.

При этом, протокол об административным правонарушении №64361 от 03.02.2022 составлен должностным лицом в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.1).

Согласно сведениям, содержащимся в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.12.2021, адрес физического лица, имеющего право действовать от имени юридического лица ООО «<данные изъяты>», Ледовского В.О.: <адрес> (л.д.44-47).

15.12.2021 в адрес Ледовского В.О. (<адрес>), а также в адрес юридического лица ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) направлено извещение о вызове в филиал №18 Государственного Учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ 03.02.2022 для составления протокола об административном правонарушении (л.д.4).

Согласно списку заказных писем, указанное извещение направлено Ледовскому В.О. по адресу: <адрес> заказным письмом с уведомлением, которое сдано в отделение почтовой связи для отправки адресату 15.12.2022 (л.д.7). Заказному письму присвоен номер почтового идентификатора №.

Согласно имеющемуся в материалах дела отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д.7), а также представленному в суд апелляционной инстанции уведомлению (л.д.38), Ледовский В.О. лично получил извещение о вызове в филиал №18 Государственного Учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ 03.02.2022 для составления протокола об административном правонарушении 28.12.2021.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении, то есть на 03.02.2022, должностное лицо административного органа располагало сведениями о надлежащем извещении Ледовского В.О. о месте и времени составления протокола, что позволило должностному лицу составить протокол об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья апелляционной инстанции признает, что указанное процессуальное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №2 Рудничного судебного района г.Кемерово от 25.02.2022 в отношении Ледовского В.О. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении Ледовского В.О. по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ – возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Рудничного судебного района г.Кемерово, поскольку срок привлечения Ледовского В.О. к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении дела в отношении Ледовского В.О. мировому судье следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя филиала №18 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на постановление мирового судьи судебного участка №2 Рудничного судебного района г.Кемерово от 25.02.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении Ледовского В. О., удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Рудничного судебного района г.Кемерово от 25.02.2022 в отношении Ледовского В. О. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения – отменить.

Дело в отношении Ледовского В. О. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Рудничного судебного района г.Кемерово.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья: