Решение № 12-760/16 от 26.09.2016 Кемеровского областного суда (Кемеровская область)

Дело № 12-760/16

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 26 сентября 2016 года

Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кемеровской области Б.П.В. на определение Центрального районного суда г. Кемерово от 03 августа 2016 года по делу в отношении заместителя Губернатора Кемеровской области Л.А. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

установил:

По определению судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 03 августа 2016 года возвращён протест заместителя прокурора Кемеровской области Т.А.М. на определение мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 15 июля 2016 года о возвращении протокола об административном правонарушении.

Прокурор Кемеровской области Б.П.В., не соглашаясь, просит в жалобе отменить определение суда от 03 августа 2016 года и направить дело в тот же суд для рассмотрения протеста на определение мирового судьи по существу.

В судебном заседании прокурор А.А.В. поддержал доводы протеста, защитник Л.А.Ш. А.А. возражала против удовлетворения протеста, просила оставить обжалуемое определение без изменения.

Изучение материалов дела, доводов протеста позволяет сделать вывод об удовлетворении протеста прокурора ввиду следующего.

Судья районного суда, возвращая заместителю прокурора Кемеровской области Т.А.М. его протест без рассмотрения, пришёл к выводу, что Т.А.М. не вправе опротестовать определение мирового судьи судебного участка № 4 г. Кемерово от 15 июля 2016 года, поскольку постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 июля 2016 года в отношении заместителя Губернатора Кемеровской области Л.А. по ст.5.59 КоАП РФ, возвращено Т.А.М. для устранения недостатков как должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

В поддержание своего вывода судья привёл позицию Верховного Суда РФ, изложенную в абз. 6 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2015 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», о том, что КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования определения о возвращении протокола об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

С выводом судьи нет оснований согласиться, поскольку указанная позиция Верховного Суда РФ приведена безотносительно положений главы 25 КоАП РФ.

Кроме того, в ответе на вопрос № 15 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 27.02.2008г., дано разъяснение о том, что органы и должностные лица, составившие протокол, не обладают правом на обжалование постановлений по делу об административном правонарушении и не могут обжаловать определение мирового судьи о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку не указаны в главе 25 КоАП РФ в качестве участников производства по делам об административных правонарушениях, они

Между тем согласно положениям главы 25 КоАП РФ прокурор включён в число участников производства по делам об административных правонарушениях

Из смыла и содержания ст.25.11 КоАП РФ следует, что участие прокурора в производстве по делу связано с его полномочиями возбуждать дело (ч.4 ст.25.11 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах ограничивать полномочия прокурора, составившего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (ст.28.4 КоАП РФ), положением должностного лица по делу, незаконно.

Определение судьи подлежит отмене, дело – направлению в тот же для рассмотрения протеста прокурора по существу.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

определение Центрального районного суда г. Кемерово от 03 августа 2016 года отменить, направить дело в тот же суд для рассмотрения протеста заместителя прокурора Кемеровской области Т.А.М. на определение мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 15 июля 2016 года по существу.

Судья Булычева С.Н.

Копия верна. Судья Булычева С.Н.