Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Пашаевой Э.Т., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Алабуга-2.Нефтехимия» Гайфуллина Р.А. на решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 31 августа 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Алабуга-2.Нефтехимия».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды № 16 от 1 марта 2021 года общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Алабуга-2.Нефтехимия» (далее по тексту – ООО УК «Алабуга-2.Нефтехимия») привлечено к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 31 августа 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи, прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно статье 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

В соответствии со статьей 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно материалам дела, выявлено невнесение ООО УК «Алабуга-2.Нефтехимия» в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в срок до 2 марта 2020 года, а именно: в процессе деятельности ООО УК «Алабуга-2.Нефтехимия» согласно актам выполненных работ по форме КС-2 по договорам подряда .... от 14 июня 2019 года, .... от 24 мая 2019 года, .... от 5 марта 2019 года, № .... от 9 января 2019 года при осуществлении строительных, ремонтных и демонтажных работ образовались отходы производства и потребления: прочие отходы строительства и ремонта ФККО 89000000000, отходы от сноса и разборки зданий ФККО 81200000000, собственником отходов является ООО УК «Алабуга-2.Нефтехимия». В связи с этим у ООО УК «Алабуга-2.Нефтехимия» возникла обязанность внести в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, такая обязанность не исполнена. В декларации ООО УК «Алабуга-2.Нефтехимия» о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год вышеуказанные виды отходов отсутствуют. Документы, подтверждающие факт утилизации, обезвреживания, захоронения способом безопасным для окружающей среды, не представлены.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 086с60 от 26 февраля 2021 года, договорами подряда .... от 14 июня 2019 года(л.д.194-244, том 1), .... от 24 мая 2019 года(л.д.157-165, том 1), .... от 5 марта 2019 года(л.д.60 – 120, том 1), № .... от 9 января 2019 года(л.д.121-130, том 1), актами выполненных работ по форме КС-2 по договорам подряда(л.д.133-143,169-176,178-184,187-193, том 1), копией журнала учета движения отходов(л.д.141-169, том 2), декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год(л.д.105-111, том 2), выпиской из ЕГРЮЛ, и другими доказательствами, которые получили надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Такие действия (бездействие) нарушают положения Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды» и образуют объективную сторону состава административного правонарушения по статье 8.41 КоАП РФ - невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

ООО УК «Алабуга-2.Нефтехимия» назначен минимальный административный штраф в соответствии с санкцией статьи 8.41 КоАП РФ, годичный срок давности привлечения к ответственности, который начинается с 2 марта 2020 года, соблюден.

Оснований для назначения наказания ниже низшего предела либо признания правонарушения малозначительным не усматривается. Суд считает, что действиями ООО УК «Алабуга-2.Нефтехимия» существенно нарушены охраняемые общественные правоотношения.

Назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено административным органом с учетом задач административного законодательства в области охраны окружающей среды, а также с целью предупреждения административных правонарушений.

Доводы жалобы о том, что ООО УК «Алабуга-2.Нефтехимия» не является субъектом вменяемого правонарушения, противоречат материалам делам и положениям законодательства об охране окружающей среды.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе, за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Как свидетельствуют материалы дела, в ходе производимых ООО УК «Алабуга-2.Нефтехимия» работ возникли отходы производства, которые требовали соответствующего размещения, тем самым у ООО УК «Алабуга-2.Нефтехимия» возникла обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Что касается доводов о том, что обязанность по внесению рассматриваемой платы должна была быть исполнена субподрядчиком, то они также не принимаются судом.

Как видно из текстов вышеназванных договоров подряда(л.д.123,229, том 1), подрядчик, каковым является ООО УК «Алабуга-2.Нефтехимия», обязуется «при производстве демонтажных работ организовать деятельность по соблюдению природоохранного законодательства; соблюдать требования действующего законодательства об охране окружающей среды; самостоятельно организовать деятельность по обращению с образующимися отходами производства и потребления; является собственником отходов, образующихся в результате его деятельности(выполнения работ), в том числе строительного мусора от демонтажных работ на объектах заказчика; за свой счет осуществляет уборку и содержание территории, вывоз отходов на специализированные установки, в специальные хранилища и специальные объекты размещения отходов; стоимость услуг по вывозу и передаче отходов входит в стоимость работ. Таким образом, договоры подряда определяют ООО УК «Алабуга-2.Нефтехимия» собственником отходов и возлагают обязанность по размещению отходов на общество, делая его также субъектом платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

Оснований для отмены или изменения вынесенных по делу постановлений не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 31 августа 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении по статье 8.41 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Алабуга-2.Нефтехимия», оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Алабуга-2.Нефтехимия» Гайфуллина Р.А. - без удовлетворения.

Судья: