Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием представителей лица, привлеченного к административной ответственности ООО «Жилищная инициатива-5» ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Жилищная инициатива-5» на постановление мирового судьи судебного участка № (1) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Жилищная инициатива-5» было привлечено к административной ответственности по ч.7 ст.9.22 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № Т4/038-320 от ДД.ММ.ГГГГ в Верхне-Донское управление Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ из ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» поступили материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Жилищная инициатива-5».

Между ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» и ООО «Жилищная инициатива- 5» заключен договор на поставку газа от 01 декабря 2019 года №. Согласно п. 2.1 договора ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» обязуется поставлять и обеспечивать транспортировку по договору № с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года, газа горючего природного и/или газа горючего природного сухого отбензиненного, цена которого является государственно регулируемой, а ООО «Жилищная инициатива-5», в свою очередь, обязуется принимать и оплачивать газ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ООО «Жилищная инициатива-5» по договору № от 01 декабря 2019г. за период апрель-декабрь 2020 года составляет 11 539 437,84 рублей.

В соответствии с п.п. «г» п. 3 Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа (утв. постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 г. № 1245) ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» направило в адрес ООО «Жилищная инициатива-5» (в соответствии с абз. 1, п. 8 Правил за 20 дней до даты планируемого ограничения) письмо от 22 сентября 2020 года №, от 8 октября 2020 года № с указанием основания и даты введения в отношении предприятия поставки газа, а именно - с 10:00 часов 14 октября 2020 г.

ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» зафиксировано неоднократное неисполнение ООО «Жилищная инициатива-5» вышеуказанного требования в части ограничения суточного потребления газа, что подтверждается актом поданного-принятого газа № от 30 ноября 2020 года, № от 31 декабря 2020 года.

Таким образом, ООО «Жилищная инициатива-5» неоднократно не выполнило требование ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленное ему в связи с неоднократным нарушением сроков оплаты за поставленный газ.

Постановлением мирового судьи судебного участка 6 (1) <адрес> от 23 сентября 2021 года, ООО «Жилищная инициатива-5» было привлечено к административной ответственности по ч.7 ст.9.22 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель ООО «Жилищная инициатива-5» обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указав, что установление вины мировым судьей в рассматриваемом деле необоснованны. Факты невиновности были известны на момент вынесения мировым судьей постановления по делу, но не были должным образом рассмотрены и оценены. ООО «Жилищная инициатива-5» является единой теплоснабжающей организацией и производит поставку тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение населения. Конечными потребителями, вырабатываемой котельной тепловой энергии, являются граждане – собственники квартиры МКД, а также социально значимые категории потребителей. Полное ограничение отбора газа неизбежно повлекло бы полную остановку подачи коммунального ресурса потребителями, что со стороны теплоснабжающей организации является недопустимым и повлечет нарушение прав граждан. Получив уведомление Газпрома о полном прекращении отбора газа ООО «Жилищная инициатива-5» приняло его к исполнению, предварительно уведомив администрацию города и прокурату <адрес>. Была остановлена работа котельной и подача гвс жителям МКД. Данные действия мгновенно вызвали социальный взрыв и массовое негодование со стороны населения. Со стороны администрации <адрес> поступило письмо о незаконности действия и инициировании прокурорской проверки на предмет соблюдения жилищного законодательства. Также указала, что имеющееся перед ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» задолженность обусловлена неплатежами со стороны МУП «Тамбовтеплосервис», которое являлось непосредственным потребителем тепловой энергии и участником схемы теплоснабжения МКД от котельной, на которую происходит поставка газа. На протяжении 2018-2019 г. ООО «Жилищная инициатива-5» неоднократно обращалась в Арбитражный суд в целях взыскания образовавшейся задолженности с МУП «Тамбовтеплосервис» за поставленную тепловую энергию. Оплата по данным спорам была произведена МУП «Тамбовтеплосервис» только в 2020 году. Считает, что ООО «Жилищная инициатива-5» действовало добросовестно и стремилось погасить долг по полученному газу, но учитывая сложную экономическую обстановку в стране и предоставлении населению отсрочку по оплате коммунальных услуг, своевременно произвести оплату полученного газа и погасить задолженность не смогли.

В судебном заседании представители ООО «Жилищная инициатива-5» ФИО1, ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объеме и просили ее удовлетворить, при этом ФИО1 настаивал на отсутствие у общества права на ограничение подачи газа во избежание гарантированного Конституцией РФ права потребителя на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

В судебное заседание представитель ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения не прибыла, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя общества, указав, что считает правомерным привлечение ООО «Жилищная инициатива-5» у административной ответственности.

В судебном заседании заместитель руководителя Верхне-Донское управления Ростехнадзора, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения не прибыл, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ нарушение потребителем газа введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, либо невыполнение потребителем газа требования самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 № 1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа (далее Правила ограничения).

Согласно подпункту «г» пункта 3 Правил ограничения одним из оснований для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более двух раз в течение 12 месяцев.

В соответствии с пунктами 7-13 Правил ограничения полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.

Потребитель обязан погасить имеющуюся задолженность и принять меры по безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования, в связи с полным ограничением подачи газа. В случае погашения потребителем задолженности по оплате поставляемого газа дальнейшее ограничение его подачи (поставки) не производится, а уже введенное ограничение подлежит отмене не позднее 3 рабочих дней со дня погашения задолженности при условии оплаты потребителем расходов, понесенных в связи с проведением работ по введению и снятию ограничения. Поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней, до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения. Ограничение подачи (поставки) газа потребителю по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, осуществляется поставщиком (с привлечением при необходимости газораспределительной организации), а при отсутствии возможности произвести ограничение поставки газа потребителю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, прекращение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика осуществляется потребителем.

В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа.

Как усматривается из материалов дела, между ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» и ООО «Жилищная инициатива- 5» заключен договор на поставку газа от 01 декабря 2019 года №. Согласно п. 2.1 договора ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» обязуется поставлять и обеспечивать транспортировку по договору № с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года, газа горючего природного и/или газа горючего природного сухого отбензиненного, цена которого является государственно регулируемой, а ООО «Жилищная инициатива-5», в свою очередь, обязуется принимать и оплачивать газ. По состоянию на 13 мая 2021 года задолженность ООО «Жилищная инициатива-5» по договору № от 01 декабря 2019г. за период апрель-декабрь 2020 года составляет 11 539 437,84 рублей.

ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» направило в адрес ООО «Жилищная инициатива-5» письмо от 22 сентября 2020 года №, от 8 октября 2020 года № с указанием основания и даты введения в отношении предприятия ограничения поставки газа, а именно - с 10:00 часов 14 октября 2020г.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Жилищная инициатива-5» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 9.22 КоАП РФ сделан на основании совокупности исследованных доказательств, и им дана надлежащая правовая оценка.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода мирового судьи о наличии в действиях ООО «Жилищная инициатива-5» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, не согласится с которым оснований нет усматриваю.

Доводы представителя юридического лица на отсутствие у общества права на ограничение подачи газа во избежание гарантированного Конституцией РФ права потребителя на получение коммунальных услуг надлежащего качества не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения.

При назначении наказания ООО «Жилищная инициатива-5» в полной мере учтены обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств. С учетом всех обстоятельств дела мировой судья обоснованно счел возможным назначить наказание в виде административного штрафа применением положений ст.3.1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушения норм административного закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления мирового судьи, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № (1) <адрес> от 23 сентября 2021 года, которым ООО «Жилищная инициатива-5» было привлечено к административной ответственности по ч.7 ст.9.22 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50000 рублей оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Жилищная инициатива-5» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С.Толмачева