Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда Грицык А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя генерального директора НО «ФКР» по нормативно-правовому блоку ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района от 17.06.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - НО «Региональный оператор «Фонд капитального ремонта» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, с назначение наказания в виде 5 процентов суммы средств, полученных их бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, что составляет 353 930 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель НО «Региональный оператор «Фонд капитального ремонта» обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить в части назначенного наказания, заменить штраф на предупреждение.

В судебном заседании представитель НО «Региональный оператор «Фонд капитального ремонта» не явился, извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Представитель Счетной палаты в судебном заседании – по доверенности ФИО2, просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения НО «Региональный оператор «Фонд капитального ремонта» к административной ответственности на основании статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых актах сведения о том, что была проведена проверка НО «Региональный оператор «Фонд капитального ремонта» по теме предоставления и использования субсидий, предоставленных из бюджета на осуществление уставной деятельности в целях обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории . По результатам проведенной проверки установлено нецелевое использование денежных средств.

Между Министерством и НО «ФКР» заключено соглашение о предоставлении и использовании субсидий за счет средств областного бюджета на осуществление уставной деятельности в целях обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 1 156 609,1 тыс. рублей.

Пунктом 5 Порядка № (в редакции, действовавшей в 2020 году и до ДД.ММ.ГГГГ) определено, что «субсидии расходуются организациями на осуществление уставной деятельности организаций, в том числе на: оплату труда работников, начисления на выплаты по оплате труда; оплату аренды помещений и коммунальных услуг; оплату услуг в сфере сопровождения программного обеспечения; оплату государственной пошлины; оплату услуг, связанных с переводом денежных средств физических лиц; оплату услуг и работ по административно-хозяйственной деятельности организаций, в том числе услуг связи, услуг по печати и доставке платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ; уплату процентов по кредитам (кредитным линиям) и (или) займам в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 статьи от ДД.ММ.ГГГГ№-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории »; компенсацию затрат, связанных с расходами по разработке проектной документации, ремонту (реставрации) крыш и фасадов в многоквартирных домах, расположенных вдоль гостевых туристических маршрутов, в том числе на погашение кредиторской задолженности по указанному направлению (далее - компенсация затрат)».

Указанные направления расходования Субсидии также установлены пунктом 1.1 Соглашения №.

Согласно пункту 2.2 Соглашения № распределение расходов по статьям затрат Получателя Субсидии определяется согласно приложению 1 к Соглашению №.

Таким образом, приложение 1 к Соглашению № фактически устанавливает расходы Фонда по статьям затрат, которые подлежат оплате за счет средств Субсидии.

В соответствии с пунктом 3.3 Соглашения № объем предоставляемой Субсидии определяется дополнительными соглашениями в переделах размера средств, предусмотренных областным бюджетом на текущий год.

В тоже время за счет средств субсидий НО «Региональный оператор «Фонд капитального ремонта» направил на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, то есть по статьям затрат (направлениям расходования), не предусмотренным Соглашением №.

За счет средств Субсидии НО «ФКР» оплачен ряд договоров на приобретение основных средств и МПЗ в 2021 году.

НО «ФКР» допустил нарушение бюджетного законодательства, что выразилось в направлении предоставленных из областного бюджета средств субсидий на иные цели, то есть на закупку товаров и услуг в целях, не соответствующим целям, определенным договором, что является нецелевым использованием средств бюджета.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние НО «ФКР», допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса.

Выводы мирового судьи о виновности НО «ФКР» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться с выводами мирового судьи оснований не имеется.

Постановление о назначении должностному лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, о возможности замены наказания в виде штрафа на предупреждение, как указывает представитель не имеется. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В данном случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

При указанных обстоятельствах, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу НО «Региональный оператор «Фонд капитального ремонта» - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья /подпись/ А.А.Грицык

Копия верна:

Судья: