Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора лица, привлеченного к административной ответственности, ООО "Т."
К.А.К. на постановление мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г. Н. Новгорода от (дата) о привлечении
ООО "Т." к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г. Н. Новгорода от (дата) ООО "Т." (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Н. Новгорода, директор ООО "Т."К.А.К. просил оспариваемое постановление мирового судьи отменить, считая его незаконным.

В судебном заседании защитник (представитель) общества просила о применении судом положений закона, позволяющих снизить размер назначенного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ

Представители административного органа в судебном заседании просили оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу общества - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы представителя лица, привлеченного к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (часть 4.1).

Таким образом, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) привлекаемое к ответственности лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Аналогичная позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от (дата)

В силу ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность суда, органа, должностного лица, рассматривающих дело, предоставить указанному лицу такую возможность.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из представленных материалов, проведенная в отношении общества проверка завершилась составлением акта проверки, который был составлен должностным лицом (дата) в 12 час. 00 мин. При этом протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Т." составлен в тот же день и в тоже время - 06.06.2016г. в 12 час. 00 мин.

При составлении протокола присутствовала представитель ООО "Т." - К.Е.А., действующая на основании доверенности, предусматривающей полномочия по представлению интересов общества исключительно при оформлении результатов документарной проверки в Приволжском управлении государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Выданная директором ООО "Т." доверенность К.Е.А. на представление интересов общества не содержит указания на наличие у нее полномочий на участие в качестве защитника как в конкретном административном деле, так и на представление интересов общества в указанном качестве в делах об административных правонарушениях в целом.

Анализируя материалы дела в их совокупности, в том числе содержание доверенности К.Е.А., суд полагает, что административным органом на стадии составления протокола об административном правонарушении к участию в деле было допущено лицо, не обладающее необходимыми полномочиями в административном процессе.

При этом сведений об извещении законного представителя ООО "Т." о времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие доказательств надлежащего извещения законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя общества, должным образом не извещенного о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как в порядке и на основаниях установленных законом.

Исходя из указанных положений обеспечение законности при производстве по делу о применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения лица к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО "Т." в установленном законом порядке не извещалось, в связи с чем было лишено предусмотренных законом прав знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого ему правонарушения.

Указанные обстоятельства мировым судом учтены не были.

При таких данных состоявшееся по делу постановление законным и обоснованным признано быть не может и подлежит отмене.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5, пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что к моменту рассмотрения жалобы судом, пересматривающим дело по жалобе на постановление, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № ... от (дата) о привлечении ООО "Т." к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, отменить, производство по делу - прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано путем подачи надзорной жалобы в порядке, предусмотренном
ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Нижегородский областной суд.

Судья /подпись/ А.А. Лисин

(марка обезличена)