Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ТСЖ «Синяя птица» на постановление мирового судьи судебного участка № 37 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 18.02.2013г. по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Синяя птица» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 18 февраля 2013 года ТСЖ «Синяя птица» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> в доход государства.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ТСЖ «Синяя птица» была подана жалоба об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 37 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 18.02.2013г. В обоснование жалобы пояснили, что постановление является необоснованным, так как вынесено с нарушением норм процессуального права. Просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель ТСЖ «Синяя птица» в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснив, что в ГИТ в КК поступило коллективное обращение ФИО1, ФИО4, ФИО5 о нарушении их трудовых прав ТСЖ «Синяя птица», на основании чего, распоряжением руководителя ГИТ в КК государственному инспектору труда (по правовым вопросам) ФИО6 было поручено проведение внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства РФ в указанной организации с 26.11.2012г. по 21.12.2012г. 26.11.2012г. ГИТ в КК в ТСЖ «Синяя Птица» по адресу: г. Краснодар, <адрес> было направлено заказным письмом с уведомлением распоряжение о проведении документарной проверки от 26.11.2012г. № (в п. 11 приказа был указан перечень документов необходимых для проведения документарной проверки) и уведомление б/н от 26.11.2012г. с разъяснением прав и обязанностей, со сроком предоставления документов в течение 10 рабочих дней со дня получения распоряжения. Вышеуказанное распоряжение было получено представителем ТСЖ«Синяя Птица» 01 декабря 2012г., что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением. Однако, необходимые для проведения проверки документы ТСЖ «Синяя Птица» в течение десяти рабочих дней со дня получения распоряжения не представило, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица ГИТ в КК по проведению проверки, предусмотренной ст. 360 Трудового кодекса РФ и ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 18 декабря 2012г. в отношении ТСЖ «Синяя Птица» был составлен протокол по ч.2 ст. 19.4 КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонению от таких проверок), в виду неявки законного представителя юридического лица, в его отсутствие. Время и место составления протокола в отношении ТСЖ «Синяя Птица» по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ были указаны в уведомлении от 26.11.2012г. б/н, которое было получено организацией 01.12.2012г. Копия протокола об административном правонарушении от 18.12.2012г. и сопроводительное письмо от 18.12.2012г. с разъяснением порядка его обжалования были направлены в адрес ТСЖ «Синяя Птица» 20 декабря 2012г.

Выслушав представителя Гит в КК, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае поступило коллективное обращение ФИО1, ФИО4, ФИО5 о нарушении их трудовых прав ТСЖ «Синяя птица» и 26 ноября 2012 года руководителем Государственной труда в Краснодарском крае – ФИО7 было издано распоряжение (приказ) под № о проведении внеплановой документальной проверки ТСЖ «Синяя птица» за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Лицом, уполномоченным на проведение проверки, был назначен государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ФИО6 К проверке было поручено приступить 26 ноября 2012 года, а окончить не позднее 21 декабря 2012 года.

Из материалов дела усматривается, что 18.12.2012г. в отношении ТСЖ «Синяя птица» составлен протокол об административном правонарушении № по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведённой в период с 26 ноября 2012 года по 21 декабря 2012 года в ТСЖ «Синяя птица» было установлено, что 26 ноября 2012 года в адрес ТСЖ «Синяя птица»: <адрес>, был направлен заказным письмом с уведомлением приказ о проведении документальной проверки от 26 ноября 2012 года за №, в пункте 11 которого был указан перечень документов, необходимых для проведения документальной проверки, и уведомление б/н от 26 ноября 2012 года с разъяснением прав и обязанностей законному представителю ТСЖ «Синяя птица», со сроком исполнения в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса. Указанные в пункте 11 распоряжения (приказа) документы ТСЖ «Синяя птица» не представило, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Государственной инспекции труда в Краснодарском крае по проведению проверки, предусмотренной ст.360 Трудового кодекса РФ и ст.11 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Таким образом, Общество, воспрепятствовав законной деятельности государственного инспектора труда ФИО6 по проведению проверки, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

18 февраля 2013 года мировым судьей судебного участка № 37 Карасунского внутригородского округа г.Краснодара вынесено постановление о назначении административного наказания, в соответствии с которым ТСЖ «Синяя Птица» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> в доход государства.

Доводы представителя Товарищества о том, что ТСЖ «Синяя птица» не извещалось о проведении ГИТ в КК в отношении него проверки и необходимости предоставления каких-либо документов, а также не уведомлялось о дате и времени составления протокола об административном правонарушении опровергаются материалами дела.

Так, из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в адрес ТСЖ «Синяя птица» было направлено заказное письмо с уведомлением распоряжения о проведении документарной проверки от 26.11.2012г. № (в п. 11 приказа был указан перечень документов необходимых для проведения документарной проверки) и уведомление б/н от 26.11.2012г. с разъяснением прав и обязанностей, со сроком предоставления документов в течение 10 рабочих дней со дня получения распоряжения.

Судом установлено, что 01.12.2012г. представителем ТСЖ «Синяя птица» получено вышеуказанное распоряжение, что подтверждается уведомлением о вручении повестки.

В судебном заседании управляющий домом по <адрес> г.Краснодара ТСЖ «Синяя птица» ФИО8 подтвердил, что его подпись стоит на уведомлении о вручении повестки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Товарищество было надлежащим образом уведомлено о проведении ГИТ в КК в отношении него проверки и необходимости предоставления каких-либо документов, а также о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Суд полагает, что мировым судьей были правильно установлены обстоятельства дела, действия ТСЖ «Синяя птица» правильно квалифицированы по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ – как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонению от таких проверок.

Однако суд приходит к выводу, что при вынесении постановления мировым судьей не были выяснены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно, что ТСЖ «Синяя птица» впервые привлекается к административной ответственности и не учтено имущественное финансовое положение ТСЖ «Синяя птица».

В соответствии с ч.2 ст. 30.7 КоАП РФ суд может вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, суд считает необходимым снизить размер штрафа до <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 37 Карасунского округа г. Краснодара от 18 февраля 2013 года изменить, назначив ТСЖ «Синяя птица» наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты>.

Председательствующий: