Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 23 августа 2017 года № №, которым

ФИО1, <данные изъяты>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 20.11.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от 23.08.2017 года № начальник канализационных очистных сооружений АО «Ресурс» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 20.11.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1 обратился в Гаврилов-Ямский районный суд с жалобой на названное постановление. В жалобе указано, что причиной выявленных административным органом нарушений являются обстоятельства, не входящие в круг его должностных обязанностей. Просит постановление от 23.08.2017 года отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал и пояснил, что в абзаце 4 п.4.2.1 Правил речь идет о системе ливневой канализации. Данный колодец относится к промышленно-бытовым стокам, обслуживается им как руководителем, а ливневая канализация нет. В случае повреждения, хищения люков канализационных колодцев, колодец закрывается деревянным настилом и огораживается сигнальной лентой, затем устанавливается чугунная крышка. В данном случае все было сделано также, чтобы изготовить новую крышку необходимо время. Стараются устранить недостатки в кратчайшие сроки, 2-3 дня. В активных местах пользования могут установить и в тот же день. Этот колодец находится на балансе АО <данные изъяты>, содержание колодца входит в его обязанности, но к ливневой канализации колодец не относится. Ливневая канализация принимает в себя дождевые воды, а промышленно-бытовая – отходы жилого сектора и производственного. В июле 2017 года дважды привлекался к административной ответственности за аналогичные случаи, но жалобы ошибочно направили к судебным приставам, когда они были возвращены, срок уже был пропущен. Штрафы оплатил в сумме 2000 руб. и 2500 руб. В августе 2016 года привлекался к ответственности как физическое лиц по линии ГИБДД.

Представитель заинтересованного лица инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО3 по доверенности полагал постановление законным и обоснованным. ФИО1 в судебном заседании признал, что данный люк находится на балансе АО <данные изъяты>, в зоне ответственности начальника очистных сооружений, подтвердил, что устранение неисправности должно производиться в 2-3 дня. Канализация является инженерной системой, за которую несет ответственность ФИО1 как должностное лицо. Наказание ФИО1 назначено без учета смягчающих или отягчающих обстоятельств. Отсутствие крышки люка могло повлечь причинение вреда жителям, проезжающим автомобилям. Редакция Правил, которой руководствовался инспектор при вынесении постановления, указана старая, но содержание пунктов взято в новой редакции.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 20.11.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством Ярославской области требований к выполнению перечня работ по благоустройству территории поселения (городского округа), в том числе периодичности их выполнения (кроме работ по благоустройству жилых домов, а также придомовых территорий жилых домов), за исключением нарушения собственниками зданий (помещений в них) требований к выполнению перечня работ по благоустройству прилегающих территорий, в том числе периодичности их выполнения. Данное нарушение влечет назначение наказания для должностных лиц в виде предупреждения либо административного штрафа в размере от двух до десяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектором административно-технического надзора Ярославской области ФИО6 произведен осмотр территории, расположенной по адресу: <адрес> В результате осмотра выявлено отсутствие люка на колодце коллектора.

Согласно справки администрации городского поселения Гаврилов-Ям от ДД.ММ.ГГГГ колодцы подземных коммуникаций на данном участке находятся на балансе АО <данные изъяты>, в чьи обязанности входит обслуживание и ремонт колодцев.

Исходя из справок АО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., крышки люков, расположенные на сетях водоотведения АО <данные изъяты>, принадлежат также обществу. На балансовой принадлежности АО <данные изъяты> находится канализационная система промышленно-бытовых стоков, ливневая канализация на балансе предприятия не значится.

ФИО1 является начальником очистных сооружений АО <данные изъяты> Должностная инструкция начальника очистных сооружений, утвержденная генеральным директором АО <данные изъяты> к его обязанностям относит, в числе прочего:

- обеспечение бесперебойной работы очистных сооружений, контроль работы ремонтного и дежурного персонала очистных сооружений (п.4.1);

- обеспечение исправного состояния, экономической и безаварийной работы оборудования, инженерных сетей, сооружений канализации (п.4.2);

- осуществление контроля за техническим состоянием сетей канализации; качеством работы и техническим состоянием оборудования и сооружений (п.4.7).

Крышки люков расположены на сетях водоотведения (канализации), тем самым являются их частью, в силу чего в должностные обязанности начальника очистных сооружений АО <данные изъяты> входит и обеспечение надлежащего технического состояния крышек люков. Данного обстоятельства заявитель в судебном заседании не оспаривал, ссылаясь на то, что в постановлении имеется указание на нарушение им п.4.2.1 Правил, который регулирует содержание ливневой канализации, что не входит в его обязанности.

Постановлением инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вменяется нарушение абзаца 4 п.4.2.1, пунктов 9.1 и 9.9 Правил организации содержания элементов внешнего благоустройства зданий, объектов и инженерной инфраструктуры и санитарного состояния территории городского поселения Гаврилов-Ям, утвержденных Муниципальным Советом городского поселения Гаврилов-Ям от 10.10.2006г. №.

Решением Муниципального совета городского поселения Гаврилов-Ям от ДД.ММ.ГГГГ№ решение Муниципального совета городского поселения Гаврилов-Ям от 10.10.2006г. № об утверждении «Правил организации содержания элементов внешнего благоустройства зданий, объектов и инженерной инфраструктуры и санитарного состояния территории городского поселения Гаврилов-Ям» признано утратившим силу, утверждены Правила с аналогичным названием в новой редакции.

Не смотря на написание должностным лицом в постановлении даты старой редакции Правил, им указывается на нарушение пунктов Правил, соответствующих новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ, в данной части суд полагает необходимым редакцию выше названных Правил уточнить.

Указание на нарушение ФИО1 абзаца 4 п.4.2.1 Правил подлежит исключению: ДД.ММ.ГГГГ выявлено отсутствие крышки люка на колодце, относящемся к канализационной системе промышленно-бытовых стоков, в то время как раздел 4 Правил определяет содержание элементов благоустройства территории и систем ливневой канализации. Содержание ливневой канализации города в должностные обязанности ФИО1 не входит.

В соответствии с п.п.9.1 и 9.9 раздела 2 Правил, утвержденных Муниципальным Советом городского поселения Гаврилов-Ям от 30.10.2012г. №, за содержание и обслуживание инженерных сетей отвечают организации – балансодержатели этих сетей; организации и граждане обязаны, в том числе, соблюдать правила охраны наружных и подземных инженерных систем и коммуникаций, содержать в исправном состоянии дренажи и приемники сточных вод.

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1, являясь ответственным должностным лицом АО <данные изъяты> допустил нарушение установленных законодательством Ярославской области, а именно Правилами организации содержания элементов внешнего благоустройства зданий, объектов и инженерной инфраструктуры и санитарного состояния территории городского поселения Гаврилов-Ям, требований к выполнению перечня работ по благоустройству территории поселения, выразившееся в отсутствии люка на колодце коллектора, находящегося на балансе АО <данные изъяты>

Указанные обстоятельства были исследованы лицом, рассматривающим дело, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По состоянию на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении нарушение было устранено: ДД.ММ.ГГГГ проведены работы по восстановлению канализационного колодца у <адрес> путем восстановления кирпичной кладки, чистки и установления чугунного тяжелого люка.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 20.11.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение как при рассмотрении должностным лицом протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении жалобы судьей.

Основания для прекращения производства по делу на основании ст.24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 20.11.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем суд находит назначенное ФИО1 наказание чрезмерно суровым и считает возможным снизить размер назначенного ему штрафа, поскольку, как уже было указано выше, нарушение было устранено до рассмотрения дела по существу. Сведений о том, что по состоянию на момент совершения правонарушения по настоящему делу (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, не представлено, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, имеется смягчающее ответственность обстоятельство – наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, однако должностным лицом ему назначено не минимальное наказание.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным снизить размер административного штрафа до 2000 руб., что также позволяет санкция ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 20.11.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях».

Суд не находит оснований для назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения ввиду того, что к административной ответственности он привлекается не впервые.

Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем законных оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 23 августа 2017 года №, которым начальник канализационных очистных сооружений ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 20.11.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей – изменить:

- снизить размера назначенного ФИО1 наказания в виде административного штрафа до 2 000 рублей,

- уточнить редакцию Правил организации содержания элементов внешнего благоустройства зданий, объектов и инженерной инфраструктуры и санитарного состояния территории городского поселения Гаврилов-Ям: утвержденных решением Муниципального совета городского поселения Гаврилов-Ям от 30.10.2012 года № 159;

- исключить из постановления от 23.08.2017 года № указание на нарушение абзаца 4 пункта 4.2.1 названных Правил;

в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В.Белова