Гражданский кодекс часть 1

Судья Теучежского районного суда Республики Адыгея Российской Федерации ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица директора МБОУДО «ДЮСШ им.Джамирзе А.А.» г.Адыгейска ФИО2 на постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Адыгейский» ФИО3 по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.12.23 КРФоАП от 25 апреля 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо директор МБОУДО «ДЮСШ им.Джамирзе А.А.» г.Адыгейска ФИО2 обратился в Теучежский районный суд с жалобой на постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Адыгейский» ФИО3, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КРФоАП и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В своей жалобе он указал, что 25 апреля 2017 года и.о. начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Адыгейский» ФИО3 вынесено постановление №01 АА 004087 по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом при следующих обстоятельствах: директор МБОУДО «ДЮСШ им.Джамирзе А.А.» г.Адыгейска ФИО2 не обеспечил контроль, допустил выезд на линию транспортного средства ГАЗ 322121 с государственным регистрационным знаком а036ах01 под управлением ФИО4 без договора фрахтования (заказ наряда) и уведомления в ГИБДД при организованной перевозке группы детей, за которое составлен протокол от 19 марта 2017 года 01 НА №046636 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и он признан виновным по ч.4 ст.12.23. Кодекса РФ об административных правонарушения. В постановительной части данного постановления не указано кому назначено административное наказание, хотя указана сумма административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Считает данное постановление в постановительной части должно содержать, но не содержит данные о юридическом лице либо о представителе юридического лица, которые должны быть привлечены к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Оттуда следует вывод, что в постановлении о привлечении к административной ответственности юридического лица в постановительной части не указано, какое юридическое лицо привлекается к административной ответственности, что недопустимо и противоречит требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из указанного постановления он не узнал, кого привлекают к административной ответственности по постановлению 01 АА 004087 от 25 апреля 2017 года, поэтому считает постановление незаконным, подлежащим отмене и не подлежащим применению.

Он является представителем юридического лица и не может быть привлечен к административной ответственности за невыполнение требований Приказа МВД России №941 от 30 декабря 2016 года в связи с тем, что на день составления протокола 01 НА №046636 об административном правонарушении от 19 марта 2017 года вышеуказанный приказ не вступил в законную силу. Приказ МВД России №941 от 30.12.2016 г. об утверждении Порядка подачи уведомления об организационной перевозке группы детей автобусами зарегистрирован на официальном Интернет-портале правовой информации 21 марта 2017 года.

В соответствии с п.п.10-12 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 года №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Следовательно, Приказ МВД России №941 от 30 декабря 2016 года об утверждении Порядка подачи уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами, вступил в законную силу лишь 01 апреля 2017 года.

В связи с изложенным постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Адыгейский» ФИО3 подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях должностного лица директора МБОУДО «ДЮСШ им.Джамирзе А.А.» г.Адыгейска ФИО2 состава административного правонарушения.

Просит отменить постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Адыгейский» ФИО2 от 25 апреля 2017 года 01 АА 004087 о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КРФоАП и наложении штрафа в размере 100 000 рублей и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Адыгейский» в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщили, и не просили о рассмотрении дела без их участия.

Суд, выслушав директора по УВР МБОУДО «ДЮСШ им.А.А.Джамирзе» в г.Адыгейске ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к выводу о том, что постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Адыгейский» ФИО2 от 25 апреля 2017 года №01 АА 004087 о привлечении
должностного лица директора МБОУДО «ДЮСШ им.Джамирзе А.А.» г.Адыгейска ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КРФоАП и наложении штрафа в размере 100 000 рублей подлежащим отмене, а производство по делу прекращению.

Часть 4 ст. 12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание за организацию перевозки группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами.Между тем, согласно протокола об административном правонарушении 01 АА №046636 от 19 марта 2017 года ФИО2, являясь должностным лицом - руководителем МБОУДО «ДЮСШ им.Джамирзе А.А.» г.Адыгейска не обеспечил контроль, допустил выезд на линию транспортного средства ГАЗ-322121 с государственным регистрационным знаком а036ах01 под управлением ФИО4 без договора фрахтования (заказ наряда) и уведомления в ГИБДД об организованной перевозке группы детей, то есть нарушил требования п.22.6. ПДД РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 в редакции от 17 декабря 2013 года №1176, что влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч.4 ст. 12.23 КРФоАП, однако в резолютивной части постановления 01 АА №004087 от 25 апреля 2017 года в нарушение ч.2 ст.30.7. КРФоАП не содержатся данные об административном правонарушителе.

Допущенное нарушение при вынесении постановления в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7. КРФоАП является безусловным основанием для его отмены и возвращении на новое рассмотрение.

Однако, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7. КРФоАП, постановление и.о.начальника ОГИБДД МО МВД России «Адыгейский» от 25 апреля 2017 года подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Согласно п.1.2. ПДД РФ организованной перевозкой группы детей является организованная перевозка восьми и более детей в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству.

Согласно п.22.6. ПДД РФ организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками "Перевозка детей".

19 марта 2017 года около 15 часов в г.Адыгейске директор МБОУДО «ДЮСШ им.Джамирзе А.А.» г.Адыгейска ФИО2, не обеспечил контроль, и без подачи уведомления в подразделение Госавтоинспекции, выпустил автобус по маршруту г.Адыгейск - а.Гатлукай - г.Адыгейск для перевозки детей.

Действительно, в соответствии с п.1 Порядка подачи уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами, утвержденного Приказом МВД России №941 от 30 декабря 2016 года при организованной перевозке группы детей одним или двумя автобусами не позднее двух дней до дня планируемой перевозки в подразделения Госавтоинспекции управлений, отделов, отделений Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, а также подразделение Госавтоинспекции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на комплексе «Байконур» по месту начала перевозки руководитель или должностное лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) подают уведомления об организованной перевозке группы детей, что вменяется должностному лицу директору МБОУДО ДЮСШ им.А.А.Джамирзе в г.Адыгейске ФИО2

Между тем, должностное лицо директор МБОУДО «ДЮСШ им.Джамирзе А.А.» г.Адыгейска ФИО2 не может быть привлечен к административной ответственности за невыполнение требований Приказа МВД России №941 от 30 декабря 2016 года в связи с тем, что на день составления протокола об административном правонарушении от 14 марта 2017 года указанный приказ не вступил в законную силу. Приказ МВД России №941 от 30 декабря 2016 года об утверждении Порядка подачи уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами зарегистрирован в Минюсте России 20 марта 2017 года за номером №46031. Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 21 марта 2017 года.

В связи с изложенным постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Адыгейский» от 25 апреля 2017 года подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях должностного лица директора МБОУДО «ДЮСШ им.Джамирзе А.А.» г.Адыгейска ФИО2 состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Адыгейский» от 25 апреля 2017 года о привлечении директора МБОУДО «ДЮСШ им.А.А.Джамирзе» в г.Адыгейске ФИО2 по ч.4 ст. 12.23. КРФоАП к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно после его вынесения. В дальнейшем настоящее решение может быть пересмотрено в порядке ст.30.11. КРФоАП.

Судья Теучежского районного суда (<данные изъяты>) ФИО1

<данные изъяты>