Гражданский кодекс часть 1

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., с участием председателя правления СНТ «Строитель» ФИО1, помощника прокурора Мясниковского района Ростовской области Барнаш Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области, жалобу ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области №3.2.9-158.1-5 о назначении административного наказания от 27.07.2018 года в отношении заявителя,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Государственной инспекции труда в Ростовской области №3.2.9-158.1-5 о назначении административного наказания от 27.07.2018 года ФИО1, являющийся председателем правления СНТ «Строитель», признан виновным в несвоевременной выплате ФИО3 обусловленной трудовым договором заработной платы и других причитающихся работнику выплат. На основании постановления прокурора Мясниковского района Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.07.2018 года, постановлением Государственной инспекции труда в Ростовской области председатель правления СНТ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В своей жалобе заявитель ФИО1 указал о не согласии с вынесенным постановлением, так как постановление вынесено в отношении председателя СНТ, между тем в СНТ «Строитель» имеется должность председателя правления СНТ, соответственно оспариваемое постановление вынесено в отношении ненадлежащего должностного лица. ФИО3, работая бухгалтером-кассиром, будучи уволена 16.02.2018 года, сама должна была начислить себе заработную плату за отработанный период. ФИО3 не передала необходимых документов и без результатов аудиторской проверки, новый бухгалтер не могла рассчитать заработную плату. По результатам аудиторской проверки ФИО3 получила заработную плату за январь и февраль 2018 года в декабре 2017 года авансовым платежом. Так как ФИО3 не были переданы бухгалтерские документы, ранее СНТ «Строитель» не привлекался по ст.5.27 КоАП РФ, события произошли в период пребывания нового председателя в должности только 1,5 месяца; с учетом заработной платы председателя, сравнимого с МРОТ, наличии на иждивении сына - инвалида 2 группы бессрочно, ФИО1 просил постановление №3.2.9-158.1-5 от 27.07.2018 года отменить и освободить себя от административной ответственности.

На судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы ФИО1 в отсутствие государственного инспектора труда. На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 на постановление №3.2.9-158.1-5 о назначении административного наказания от 27.07.2018 года в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Ростовской области.

Заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил его удовлетворить, указывая, что ФИО3 заработную плату получила 23.12.2017 года авансовым платежом и СНТ «Строитель» не должно ей заработной платы. Данные обстоятельства стали известны после проведения аудиторской проверки, так как необходимые бухгалтерские документы удерживались ФИО3 Кроме того, просил принять во внимание, что у него на иждивении имеется сын - инвалид 2 группы, которого необходимо кормить, он был только избран и необходимо было время, чтобы разобраться. Он впервые привлекается к административной ответственности и фактически раскаивается в случившемся. По санкции статьи предусмотрено назначение так же в виде предупреждения, в связи с чем ФИО1 считает назначенное наказание чрезмерно строгим и просил удовлетворить жалобу.

Помощник прокурора Мясниковского района Барнаш Е.А. просила отказать в удовлетворении жалобы, так как при принятии объяснений по жалобе ФИО3 председатель правления СНТ «Строитель» ФИО1 фактически не отрицал допущенное нарушение. ФИО3, будучи неоднократно вызванная для дачи объяснений в прокуратуру Мясниковского района не являлась. В обращении ФИО3 указывалось о не выплате заработной платы, данные доводы в ходе проверки нашли своё подтверждение, в связи с чем вынесенное постановление считает законным и обоснованным.

Проверив и оценив доводы жалобы председателя правления СНТ «Строитель» ФИО1, допросив по ходатайству заявителя в качестве свидетеля ФИО3, выслушав помощника прокурора Мясниковского района Барнаш Е.А., исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления по следующим основаниям.

Часть 6 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Как усматривается из представленных материалов административного дела, ФИО3 работала в должности бухгалтера-кассира в СНТ «Строитель» по трудовому договору №2 от 17.08.2017 года. На основании приказа №3 от 16.02.2018 года трудовые отношении с ней были прекращены в связи с утратой доверия. 21.02.2018 года ФИО3 обратилась в Государственную инспекцию труда по факту нарушения её трудовых прав, допущенных при её увольнении. По результатам проверки прокурором Мясниковского района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.07.2018 года в отношении должностного лица - председателя правления СНТ «Строитель» ФИО1 по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. По результатам рассмотрения постановления прокурора Мясниковского района от 19.07.2018 года Государственной инспекцией труда вынесено постановление №3.2.9-158.1-5 о назначении административного наказания от 27.07.2018 года.

Факт совершения правонарушения и виновность председателя правления СНТ «Строитель» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются:

- рапортом помощника прокурора Барнаш Е.А. от 18.07.2018 года по факту выявленного правонарушения трудовых прав;

- копией решения №79 о проведении проверки по факту обращения ФИО3 и ФИО4 о нарушении трудового законодательства;

- письменными объяснениями ФИО1 от 04.07.2018 года, согласно которым за январь- февраль 2018 года ФИО3 начислено 21206 рублей 25 копеек, но у СНТ отсутствует информация о счете куда необходимо перечислить заработную плату, все начисления были перечислены в июне, июле 2018 года;

- расчетом заработной платы ФИО3 за январь-февраль 2018 года;

- копией трудового договора №2 с работником, на неопределенный срок с испытательным сроком от 17.08.2017 года;

- копией табеля учета рабочего времени за январь и февраль 2018 года;

Таким образом, на основании вынесенного прокурором Мясниковского района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.07.2018 года и представленных документов, истребованных для объективной проверки обращения ФИО3, Государственным инспектором труда были выявлены нарушения требований ТК РФ и виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности.

Доводы заявителя ФИО1 о привлечении к административной ответственности ненадлежащего лица опровергаются имеющимися в представленных материалах: протоколом №2 внеочередного общего собрания членов СНТ «Строитель-2» от 18.12.2017 года, которым председателем правления СНТ «Строитель-2» избран ФИО1; копией приказа №3 от 16.02.2018 года о прекращении договорных отношений со ФИО3, где распоряжения о выдаче ФИО3 причитающихся при увольнении денежных средств не имеется.

К доводу ФИО1 о выплате заработной платы за январь-февраль 2018 года в декабре 2017 года суд относится критически, так как в представленном расходном кассовом ордере №279 от 23.12.2017 года не приводится период, за который выплачено 45000 рублей. В письменных объяснениях прокурору Мясниковского района Яшковым И.А. фактически признается несвоевременная выплата причитающейся заработной платы.

Показания свидетеля ФИО3 в судебном заседании о получении заработной платы в декабре и отсутствии претензий к СНТ, суд расценивает как попытку урегулировать конфликт с председателем правления СНТ, у которого на руках имеется решение и исполнительный лист Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону суда о взыскании 18000 рублей. В жалобе от 21.02.2018 года в Государственную инспекцию труда в Ростовской области ФИО3 указывает о частичном погашении задолженности по заработной плате в 45000 рублей председателем правления ФИО5, что ничем не опровергнуто.

Довод ФИО1 о невозможности своевременно начислить заработную плату ввиду не проведения аудиторской проверки, не передачи документов голословны, так как ФИО3 не подтвердила удерживание документов у себя, соответствующих решений, обязывающих передать бухгалтерскую документацию, не имеется. На момент дачи объяснений в прокуратуре Мясниковского района аудиторская проверка была завершена, однако в письменных объяснениях заявителем признавался факт допущенного правонарушения.

Оценивая доводы жалобы ФИО1, суд отмечает, что они противоречивы, голословны, направлены на переоценку исследованных доказательств и уклонение от ответственности. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены оспариваемого постановления Государственной инспекции труда в Ростовской области 3.2.9-158.1-5 о назначении административного наказания от 27.07.2018 года.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление 3.2.9-158.1-5 о назначении административного наказания от 27.07.2018 года не установлены обстоятельства истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за несвоевременную выплату заработной платы и причитающихся выплат не истек.

Оснований признать допущенное правонарушение малозначительным и применить ст.2.9 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы ФИО1 не установлено.

Вместе с тем при назначении административного наказания административным органом не учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер заработной платы и наличие на иждивении совершеннолетнего сына-инвалида с детства 2 группы.

В судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 фактически признал вину и раскаялся в содеянном, что так же является обстоятельствами смягчающими административную ответственность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что задачи законодательства об административных правонарушениях и цели административного наказания могут быть достигнуты при применении в отношении ФИО1 минимального административного наказания, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в виде предупреждения.

В связи с чем постановление Государственной инспекции труда Ростовской области 3.2.9-158.1-5 о назначении административного наказания от 27.07.2018 года подлежит изменению, назначенное в отношении ФИО1 административное наказание - смягчению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области №3.2.9-158.1-5 о назначении административного наказания от 27.07.2018 года в отношении председателя СНТ «Строитель» ФИО1 по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья ФИО6