Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии жилого района Лесная Поляна г.Кемерово № 4 от 13.03.2019, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 26.4 Закона Кемеровской области от 16.06.2006г. № 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области",

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 4 от 13.03.2019г., вынесенным Административной комиссией жилого района Лесная Поляна г.Кемерово, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 26.4 Закона Кемеровской области " Об административных правонарушениях в Кемеровской области" от 16.06.2006г № 89-ОЗ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что административным органом при выявлении правонарушения и вынесении постановления нарушены нормы материального права. В основу его вины положены доказательства, которые не отвечают требованиям закона. Так, показания свидетелей содержат только информацию о факте непринятия мер по удалению снежно-ледяных образований, однако сам факт наличия снежно-ледяных образований, их конкретное нахождение, в том числе, толщина, которые могут создать опасность для перемещения людей возле указанного магазина, не указана. Считает, что возложение на собственников, владельцев, пользователей земельных участков обязанности по содержанию территории, прилегающей к их земельным участкам, может быть осуществлено либо на основании федерального закона либо на основании договора. Федеральное законодательство такой обязанности не предусматривает. Возложение данной обязанности региональным законодательством явно противоречит федеральному законодательству.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней, пояснил, что прилегающая территория к магазину убиралась силами управляющей компании, с которой заключен соответствующий договор. Имеющиеся в деле доказательства не подтверждают его вину в совершении административного правонарушения, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностные лица административного органа ФИО3, действующая на основании доверенности от 04.04.2019, ФИО4, действующая на основании доверенности от 24.01.2019 в судебном заседании пояснили, что в ходе проверки предприятий торговли на предмет соблюдения правил благоустройства территории были выявлены снежно-ледяные образования при входе в магазин « Золотая Сова», принадлежащем ИП ФИО2, составлен соответствующий акт, направлено уведомление о выявленных нарушениях. При составлении протокола об административном правонарушении, постановления по делу нарушений норм ни материального, ни процессуального права допущено не было. Просили жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы дела и доводы жалобы, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 1 ст.26.4 Закона Кемеровской области " Об административных правонарушениях в Кемеровской области" от 16.06.2006г № 89-ОЗ (ред. от 13.07.2018г.), устанавливает административную ответственность за непринятие собственниками, пользователями зданий и сооружений мер, предусмотренных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, по удалению снежно-ледяных образований на ступенях перед входами в здания и сооружения, карнизах, крышах и водостоках зданий и сооружений, а также на земельных участках, на которых расположены здания, сооружения, за исключением объектов общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 4.4. Правил благоустройства территории города Кемерово, утвержденных Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.10.2017г № 91 установлено, что благоустройство территории города осуществляется в порядке, в том числе, обеспечивающем:

4.4.1. Содержание в чистоте и исправном состоянии зданий (включая жилые дома), сооружений, элементов благоустройства, земельных участков, на которых они расположены, а также прилегающих территорий.

4.4.2. Соблюдение установленного порядка благоустройства прилегающих территорий, уличных, внутриквартальных территорий, территорий общего пользования, зданий и сооружений; соблюдение установленного порядка уборки снега, снежно-ледяных образований с территории общего пользования, со ступеней и площадок перед входами в здания, с кровель зданий и сооружений; очистка территории от мусора, снега, стоков, удаление оледенений.

Административной комиссией жилого района Лесная Поляна г.Кемерово установлено и подтверждается административным материалом, что 18.02.2019г. в 11 час. 29 мин. индивидуальный предприниматель ФИО2, являясь собственником магазина "Золотая Сова", расположенного по адресу: <данные изъяты> не принял мер по удалению снежно-ледяных образований на крыльце перед входом в магазин.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами:

актом об обнаружении факта правонарушения от 18.02.2019г., составленного должностным лицом административного органа с участием свидетелей <данные изъяты>.из которого видно, что 18.02.2019г. в 11 час 29 мин. на крыльце перед входом в магазин " Золотая Сова", расположенный по адресу: <данные изъяты> имелись снежно-ледяные образования. Акт подписан лицами, принимавшими участие в его составлении;

фотографиями, выполненными на бумажном носителе, в количестве двух штук, из которых видно, что на крыльце по адресу: <данные изъяты> имелись снежно-ледяные образования;

объяснениями <данные изъяты> от 18.02.2019г. написанными с их слов и ими прочитанными, из которых видно, что 18.02.2019г. в 11 час.29 мн. они видели на крыльце перед входом в магазин "Золотая сова", расположенный по адресу: <данные изъяты> снежно-ледяные образования, которые не были убраны;

объяснением ФИО2 от 05.03.2018г., написанным собственноручно, согласно которым он указывает, что п.4.4.2 Правил благоустройства им не нарушен; уборка крыльца осуществляется силами УК " Солнечный" в соответствии с требованиями Правил; представленные фото и объяснения свидетелей ставит под сомнение;

протоколом № 4 об административном правонарушении от 05.03.2019г., в котором указаны обстоятельства, совершенного ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.26.4 Закона Кемеровской области " Об административных правонарушениях в Кемеровской области" от 16.06.2006г № 89-ОЗ; ФИО2 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст.25.1, 25.4 КоАП РФ, о чем имеется подпись ФИО2; в графе объяснений протокола ФИО2 собственноручно написал объяснения по существу произошедшего, а именно, что "п.4.4.2 Правил благоустройства он не нарушал, мероприятия по уборке выполняются силами УК "Солнечный";копию протокола получил, о чем имеется его подпись.

Перечисленные выше доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, согласуются как между собой, так и с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, оценивая в совокупности, приведенные выше доказательства, административная комиссия пришла к правильному выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.26.4 Закона Кемеровской области " Об административных правонарушениях в Кемеровской области" от 16.06.2006г № 89-ОЗ, является полностью установленной и доказанной.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст.26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст.26.11КоАП РФ, коллегиальным органом дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Как усматривается из постановления № 4 от 13.03.2019г. наказание ФИО2 назначено в пределах санкции части 1 ст.26.4 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" от 16.06.2006г № 89-ОЗ, в соответствии с требованиями ч.1ст.3.1, ст.4.1КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не могут повлиять на законность вынесенного коллегиальным органом постановления по делу. Ссылка ФИО2 на судебную практику Верховного Суда РФ в данном случае необоснованна, поскольку ФИО2, являясь собственником магазина, привлечен к административной ответственности не за невыполнение обязанности по содержанию территории, прилегающей к его земельному участку, о которых говорится в названных документах, а за не принятие мер по удалению снежно-ледяных образований на крыльце перед входом в его магазин. Наличие данных образований зафиксировано и в акте от 18.02.2019г, и на представленных фотографиях, а также подтверждено объяснениями свидетелей.

Доводы жалобы о том, что в акте не указана толщина снежно-ледяных образований, не заслуживают внимания, поскольку это не имеет правового значения. Сам факт наличия снежно-ледяных образований ФИО2 фактически не оспаривается.

Другие доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных в ходе производства по делу обстоятельств и не могут являться правовым основанием к отмене обжалуемого акта.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления административного органа отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.5- 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 4 административной комиссии жилого района Лесная Поляна г.Кемерово от 13.03.2019г., которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.26.4 Закона Кемеровской области " Об административных правонарушениях в Кемеровской области" от 16.06.2006г № 89-ОЗ, с назначением административного наказания оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья