Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующей на основании доверенности,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми, ФИО2,

рассмотрев в г. Емве 26 сентября 2019 года жалобу представителя администрации муниципального района «Княжпогостский» на постановление начальника отдела судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми от 29 августа 2019 года,

установил:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми – старшего судебного пристава ФИО3 от 29.08.2019 № 98/01 администрации муниципального района «Княжпогостский» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с этим постановлением, администрация муниципального района «Княжпогостский» обратилась в Княжпогостский районный суд Республики Коми с жалобой, в которой просила постановление отменить, поскольку исполнить решение суда, на основании которого было возбуждено исполнительное производство не представляется возможным. На территории сельского поселения «Мещура» отсутствуют леса, относящиеся к категории «городские леса». Администрацией муниципального района «Княжпогостский» в 4 квартале 2019 года запланирована работа по внесению изменений в Генеральный план МО СП «Мещура», в том числе уточнению границ населенного пункта пст. Мещура. В 2020 году запланированы мероприятия по координатному описанию границы НП пст. Мещура, пст. Седьюдор подлежит закрытию.

В судебном заседании представитель администрации муниципального района «Княжпогостский» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, уточнила, что в жалобе на постановление допущена описка, вместо сельского поселения «Турья» указано сельское поселение «Мещура».

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО6, работающая в администрации муниципального района «Княжпогостский», суду пояснила, что в границах населенного пункта «Турья» леса отсутствуют, о чем свидетельствуют снимки местности.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 9090/12/08/11 судья не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации сельского поселения «Турья» на основании решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 27.06.2012 по делу № 2-426/2012. Предметом исполнения является возложение обязанности провести лесоустройство в срок до 01.06.2014; представить в орган кадастрового учета документы, содержащие необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о принадлежности земель муниципального образования, на которых находятся леса, к категории земель лесного фонда в срок до 01.06.2014; разработать и утвердить лесохозяйственный регламент лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктах муниципального образования, на которых расположены городские леса, в срок до 01.06.2014; организовать осуществление мероприятий пожарной безопасности в лесах, в соответствии с разработанных лесохозяйственным регламентом в срок до 01.06.2014.

Определением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 14.03.2017 в исполнительном производстве произведена замена должника на администрацию муниципального района «Княжпогостский».

Судебным приставом исполнителем ОСП по Княжпогостскому району в адрес администрации муниципального района «Княжпогостский» вынесено требование об исполнении в срок до 08.06.2018 решения суда. С указанным требованием представитель администрации был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.

Поскольку решение суда должником в добровольный срок не исполнено, 10.04.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника администрации муниципального района «Княжпогостский» исполнительского сбора, копия вышеуказанного постановления получена руководителем администрации 10.04.2019, о чем свидетельствует его подпись в постановлении.

11.04.2019 руководителю администрации вручено требование об исполнении решения суда до 24.04.2019.

27.08.2019 по факту неисполнения решения суда в установленный срок судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми составлен акт об обнаружении правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно объяснениям представителя должника от 27.08.2019, исполнить решение суда не представляется возможным, поскольку в бюджете недостаточно денежных средств, в разработке находится проект решения о необходимости выделения денежных средств из бюджета муниципального района «Княжпогостский».

Ввиду того, что в срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам не предоставил, 28.08.2019 начальник отдела судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми вынес постановление о привлечении администрации муниципального района «Княжпогостский» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными с соблюдением требований закона и оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами.

Действия администрации муниципального района «Княжпогостский» правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ее доводы о неисполнимости решения суда и нецелесообразности его исполнения подлежат отклонению.

Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исполнительное производство до настоящего времени не прекращено, решение суда не пересмотрено, поэтому при рассмотрении дела об административном правонарушении судебный пристав-исполнитель обоснованно исходил из наличия обязанности должника исполнить это решение.

Доводы представителя должника на невозможность исполнения решения суда ввиду отсутствия лесов в границах населенного пункта «Турья» являются несостоятельными, так как представленные снимки местности достоверно на это не указывают. В установленном законом порядке должник этот вопрос на разрешение уполномоченных органов не ставил.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Таких обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

Дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, наказание назначено в соответствии с санкцией статьи.

Нарушений, влекущих изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника отдела судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП Республики Коми от 29 августа 2019 года, оставить без изменения, жалобу администрации муниципального района «Княжпогостский» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов

подпись