Гражданский кодекс часть 1

постановлением судьи Вольского районного суда Саратовской области от 12 марта 2020 года ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ за то, что 29 декабря 2019 года в 17 часов 00 минут, находясь в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> осуществила незаконную розничную продажу товара, а именно, одной бутылки спиртосодержащей жидкости объемом 0,5 литра с содержанием спирта этилового 34,0% от объёма готовой продукции, имеющей этикетку «<данные изъяты>», по цене 100 рублей, свободная реализации которой запрещена, ограничена Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в областной суд, ФИО2 выражает несогласие с указанным постановлением, ссылаясь на отсутствие события и состава правонарушения, указывая, что реализуемая жидкость не является пищевой.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежаще.

Проверив законность и обоснованность решения судьи в полном объеме, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» спиртосодержащей пищевой продукцией признается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процентов объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевыми продуктами признаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

ГОСТ Р 56368-2015 Национальный стандарт Российской Федерации «Напитки русские традиционные на натуральном сырье» определяет, в частности, следующие термины:

- напитки русские традиционные на натуральном сырье: спиртные напитки крепостью от 1,5 до 50% об., изготовленные из этилового ректификованного спирта из пищевого сырья, исправленной воды с добавлением или без добавления зернового дистиллята, ароматных спиртов и спиртованных настоев из растительного сырья, морсов и фруктовых соков, сахара и меда;

Исходя из содержания вышеприведенных норм, указанные спиртосодержащие напитки относятся к алкогольной продукции, то есть к пищевым продуктам.

Таким образом, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

ФИО2 вменяется розничная продажа одной бутылки спиртосодержащей жидкости объёмом 0,5 литра с содержанием спирта этилового 34,0% от объёма готовой продукции, имеющей этикетку «<данные изъяты>».

Вместе с тем, в деле отсутствуют достаточные доказательства, позволяющие отнести изъятую жидкость к алкогольной пищевой продукции, что является обязательным признаком объективной стороны вмененного административного правонарушения.

Так, согласно заключению эксперта (л.д. 21), исследуемая жидкость является спиртосодержащей жидкостью с содержанием спирта этилового в количестве 34,0 % об.

Однако заключение эксперта не содержит выводов относительно наличия в исследованной жидкости непищевых компонентов, в том числе, опасных и иных веществ, исключающих ее пищевое предназначение.

Без установления полного состава основных компонентов исследуемой жидкости и (или) исключения наличия непищевых (опасных) примесей невозможно отнести ее к пищевым продуктам.

Указанное обстоятельство, с учетом необходимости применения специальных познаний, является самостоятельным основанием для отмены постановления с направлением дела на новое рассмотрение.

При этом принимается во внимание срок давности административного преследования по указанной статье, составляющий один год (статья 4.5 КоАП РФ).

При новом рассмотрении дела необходимо принять меры к проверке состава изъятой жидкости на предмет наличия непищевых или опасных веществ (примесей), для чего назначить экспертизу, по результатам которой разрешить вопрос о возможности её отнесения к алкогольной пищевой продукции.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Вольского городского суда Саратовской области от 12 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Вольский районный суд Саратовской области.

Судья Т.В. Чаплыгина