Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 11.01.2020г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 2 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 11.01.2020г. № ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в связи с тем, что он, 11.01.2020 г. осуществляя перевозку опасного груза на автомобиле № под управлением водителя ФИО2, наименование груза UN 1951 (аргон охлажденный жидкий) согласно <данные изъяты> в количестве 17 000 кг, вид перевозки - в цистерне, в нарушение п. 8.1.4.4. ДОПОГ, а именно на огнетушителях находящихся в не кабины транспортного средства отсутствует маркировочный знак указывающий дату следующей проверки или истечения максимально допустимого срока службы, т.е. отсутствуют средства, применяемые для ликвидации последствий происшествий при перевозке опасных грузов, просрочен срок прохождения очередной перезарядки (огнетушители перезаряжаются 1 раз в год) и ему назначено наказание в виде штрафа 2000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить. В обоснование сослался на то, что данное постановление подлежит отмене, так как при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, он был лишен права, предусмотренного п. 1 ст. 25.1 КоАП РФ - пользоваться юридической помощью защитника, ему не разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях РФ. Также, нарушены требования, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, а именно, не установлены обстоятельства, подлежащие установлению при рассмотрении дела. В момент, когда должностным лицом Южное МУГАДН составлялись документы по делу он заявлял, что огнетушитель находится в закрытом пенале, защищающем огнетушитель от воздействия неблагоприятной внешней среды и физических факторов, и должен перезаряжаться не реже одного раза в два года. Вне кабины транспортного средства <данные изъяты> гос. peг. знак № (п/прицеп гос. peг. знак №) в закрытом пенале установлен порошковый огнетушитель ОП6(з)-АВСЕ Миг, опломбирован, № пломбы № от 05.2018г. требования национальных стандартов по пожарной безопасности по перезарядке огнетушителей не реже одного раза в год относятся только к тем огнетушителям, которые установлены вне кабины или салона и подвергающееся воздействию неблагоприятных и климатических и физических факторов. Поскольку огнетушитель находится в закрытом пенале, на него не воздействуют неблагоприятные климатические и физические факторы, то к таким огнетушителям должны применяться правила по перезарядке не реже одного раза в два года.

Заявитель ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

Согласно ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть жалобу без участия заявителя.

В судебном заседании представитель Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 просил постановление оставить без изменения и отказать в удовлетворении жалобы ФИО2, ссылаясь на доводы, указанные в отзыве.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, судья полагает, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО2 - без удовлетворения по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Согласно п. 8.1.4.4. ДОПОГ (Приложение В) Переносные огнетушители, соответствующие положениям пунктов 8.1.4.1 или 8.1.4.2, должны быть снабжены пломбой, свидетельствующей о том, что они не использовались. Кроме того, они должны иметь маркировку, указывающую на соответствие стандарту, признанному компетентным органом, и надпись, указывающую по крайней мере дату (месяц, год) следующей периодической проверки или истечения максимально допустимого срока службы, в зависимости от конкретного случая. Огнетушители должны подвергаться периодическим проверкам в соответствии с утвержденными национальными стандартами, с тем, чтобы гарантировать их функциональную надежность.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (в ред. Федеральных законов от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 13.07.2015 N 248-ФЗ).

Согласно протоколу Южного МУГАДН от 11.01.2020г. №, согласно которому, ФИО2 управлял транспортным средством марки <данные изъяты> гос. peг. знак № (п/прицеп гос. per. знак №) и при осуществлении перевозки опасного груза допустил правонарушение - на огнетушителях находящихся в не кабины транспортного средства отсутствует маркировочный знак указывающий дату (месяц, год) следующей проверки или истечения максимально допустимого срока службы, т.е. отсутствует средства применяемые для ликвидации последствий при перевозке опасных грузов, просрочен срок прохождения очередной перезарядки (огнетушители перезаряжаются 1 раз в год).

Таким образом, в результате вышеуказанных обстоятельств, 11.01.2020г. государственным инспектором Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее - Южное МУГАДН) ФИО1 в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № с привлечением к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ и с назначением штрафа в размере 2 000 руб.

Доводы жалобы о том, что данное постановление подлежит отмене, так как при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как следует из протокола от 11.01.2020г. №, права и обязанности ФИО2 разъяснены, в соответствии со ст. 25.1 КРФ об АП и ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается его собственноручной распиской.

Рассматривая доводы жалобы о том, что нарушены требования, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, а именно, не установлены обстоятельства, подлежащие установлению при рассмотрении дела, также не могут быть приняты во внимание, поскольку из представленных суду фотоматериалов видно, что просрочен срок прохождения очередной перезарядки огнетушителя.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судом не установлено, что при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Должностным лицом правильно применены нормы Закона, установлены юридически значимые для разрешения вопроса обстоятельства, и оценка доказательствам, значимым для дела, дана с соблюдением норм, установленных КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что соответствует соразмерности и справедливости данного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 и статьями 30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 11.01.2020г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 2 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано вРостовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: