Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноглинского районного суда г. Самары Медведева Н.П., рассмотрев материал № по жалобе директора ЗАО «Альтаир» ФИО1 на постановление и.о. руководителя управления по надзору за строительством объектов инфраструктуры государственной инспекции строительного надзора Самарской области ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ЗАО «Альтаир» ФИО1 по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от <дата> года, вынесенным и.о. руководителя управления по надзору за строительством объектов инфраструктуры государственной инспекции строительного надзора Самарской области ФИО2 в отношении должностного лица – директора ЗАО «Альтаир» ФИО1, последний привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.5 КоАП РФ, то есть за строительство объекта капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства объекта капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Директор ЗАО «Альтаир» ФИО1 обратился в Красноглинский районный суд г. Самары с жалобой на указанное выше постановление от <дата> года, в которой просил отменить указанное постановление за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ЗАО «Альтаир» заключило с ООО «Проект Строй Реконструкция» договор генерального подряда № от <дата> в соответствии с которым последний обязался за свой риск выполнить задание по производству работ на объекте <адрес>», в том числе организацию службы управления и контроля качества выполняемых работ в составе ИТР. Считает, что ООО «Проект Строй Реконструкция» несет ответственность за нарушение обязательных для сторон требований к охране окружающей среды и безопасности строительных работ. Договором генерального подряда на ООО «Проект Строй Реконструкция» и нормами действующего законодательства закреплена обязанность подрядчика, производившего работы по договору подряда, соблюдать природоохранное законодательство. Считает, что руководитель ЗАО «Альтаир» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, поскольку строительство объекта осуществляет подрядчик ООО «Проект Строй Реконструкция». Управлением ГИСН по <адрес> не доказана необходимость получения разрешения на строительство спорного объекта в данном случае.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, направил в суд ходатайство о приостановлении производства по делу в связи с тем, что ЗАО «Альтаир» обжалует предписание от <дата>. № «Об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капительного строительства» в Арбитражном суде Самарской области. Решение суда в части оспариваемого предписания будет иметь преюдиционное значение.

Представитель органа, вынесшего обжалуемое постановление – управления по надзору за строительством объектов инфраструктуры государственной инспекции строительного надзора Самарской области, по доверенности ФИО3, в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила в ее удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что все обстоятельства по делу были установлены, вина директора ЗАО «Альтаир» нашла свое подтверждение в материалах дела, наказание назначено в пределах санкции статьи. Возражает против приостановления производства по делу, поскольку обжалуемое предписание не имеет отношения к данному делу.

Суд, выслушав представителя управления, изучив материалы дела, считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от <дата> не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Постановлением и.о. руководителя управления по надзору за строительством объектов инфраструктуры государственной инспекции строительного надзора Самарской области ФИО2 № от <дата>. принятым в отношении должностного лица директора ЗАО «Альтаир» ФИО1 по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.5 КоАП РФ, а именно, за строительство объекта капитального строительства «Дамба обваливания на стройке <адрес> и <адрес>» без оформления в установленном законом порядке разрешения на строительство.

Суд полагает несостоятельными доводы заявителя, поскольку, ЗАО «Альтаир», в период с <дата> года по <дата>, обеспечивало строительство объекта капитального строительства «Устройство гидротехнических сооружений - дамб обвалования на <адрес> <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> имеет статус застройщика, что нашло свое подтверждение в материалах дела, ЗАО «Альтаир» является заказчиком разработки проектной документации, между ЗАО «Альтаир» и ООО «Проект Строй Реконструкция» заключен договор подряда от <дата> № на выполнение работ по строительству объекта, строительство сооружений предусмотрено для защиты вновь осваиваемой территории от затопления. Факт привлечения подрядчика в выполнению строительных работ не имеет в данном случае существенного значения для дела, поскольку ЗАО «Альтаир» является застройщиком.

Объект капитального строительства <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> относится к постоянным сооружениям и в соответствии с <данные изъяты> Гидротехнические сооружения. Основные положения» относится к № классу, что подтверждено Центром судебных и негосударственных экспертиз «ИНДЕКС» <дата> заключение №

В соответствии с п. 3.2 ч. 3 <данные изъяты> Гидротехнические сооружения. Основные положения» струенаправляющие и оградительные сооружения, относятся к гидротехническим сооружениям, а на основании п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являются объектами капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство, дающее право осуществлять строительство гидротехнических сооружений, у застройщика отсутствует, что не оспаривается заявителем.

На основании решения единственного акционера ЗАО «Альтаир» от <дата> функции единоличного исполнительного органа директора Общества возложены на ФИО4.

Субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство.

При таких обстоятельствах, суд полагает постановление и.о. руководителя управления по надзору за строительством объектов инфраструктуры государственной инспекции строительного надзора Самарской области ФИО2 № от <дата>. в отношении должностного лица директора ЗАО «Альтаир» ФИО1 по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ следует оставит без рассмотрения а жалобу без удовлетворения, поскольку при рассмотрении административного дела была дана объективная оценка обстоятельствам дела, каких-либо обстоятельств, исключающих производство по делу, не имелось. По мнению суда, процессуальные требования административного законодательства при рассмотрении дела не нарушены.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях приостановление производства по делу об административном правонарушении не предусмотрено. Следовательно, ходатайство заявителя о приостановлении производства по делу не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. руководителя управления по надзору за строительством объектов инфраструктуры государственной инспекции строительного надзора <адрес> ФИО2 № от <дата>. в отношении должностного лица директора ЗАО «Альтаир» ФИО1 по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары.

Судья Медведева Н.П.