Гражданский кодекс часть 1

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Зараева Н.В., при секретаре Плещевой М.Л., рассмотрев жалобу старшего инспектора полка ДПС ГИБДД УМВД РФ г.Перми Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новоуральского судебного района о прекращении дела об административном правонарушении по ст. 12.21.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Новоуральского судебного района ФИО1 от 04.07.2016 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении В. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

24.08.2016 года на данное постановление составителем протокола старшим инспектором полка ДПС ГИБДД УМВД РФ г.Перми Р. принесена жалоба, в которой он просит об отмене решения мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение.

Старший инспектор полка ДПС ГИБДД УМВД РФ г.Перми Р. и В., надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, с ходатайством об отложении дела не обращались, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Рассмотрев жалобу, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему:

Административное дело возбуждено старшим инспектором полка ДПС ГИБДД УМВД РФ г.Перми Р. в отношении водителя В. по ст. 12.21.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 01.04.2016 года.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 01.04.2016 года в 18:00 часов В. в г.Пермь на Саликамском тракте, 1 управлял автомобилем ХХ, государственный регистрационный знак ХХ, при этом перевозил опасный груз натрий азотнокислый технический в мягкой упаковке пакеты 50 кг в количестве 15 тонн по списку ООН 1498 класс опасности 5.1, без свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов на тягач и прицеп, знаки по списку ООН нечитаемые, грязные, знак 5.1 сзади транспортного средства отсутствовал, отметка в путевом листе «Опасный груз» отсутствовала, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1090 от 23.10.1993 года, перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Перевозка опасных грузов на территории РФ осуществляется в соответствии с требованиями Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) (заключенного в г. Женеве 30.09.1957 года), ратифицированным РФ постановлением Правительства РФ № 76 от 03.02.1994 года "О присоединении РФ к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов", а также соответствующими нормативно-правовыми актами, действующими на территории РФ.

К указанным нормативно-правовым актам относятся ФЗ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", ПДД РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ N 1090 от 23.10.1993 года, "Правила перевозок грузов автомобильным транспортом", утвержденные постановлением Правительства РФ N 272 от 15.04.2011 года и "Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом", утвержденные приказом Минтранса РФ № 73 от 08.08.1995 года.

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные приказом Минтранса РФ N 73 от 08.08.1995 года, определяют основные условия перевозок опасных веществ автомобильным транспортом, общие требования по обеспечению безопасности при их транспортировке, регламентируют взаимоотношения, права и обязанности участников перевозки опасных грузов в случае не применения положений международных соглашений.

Согласно перечню, закрепленному в ч. 3 приложения А к ДОПОГ, к опасным грузам относится натрий азотнокислый технический, имеющий номер по списку ОНН 1498, класс опасности 5.1.

В соответствии с п. 8.1.2.2 ДОПОГ на транспортной единице должны находится свидетельство о допущении к перевозке, установленное разделом 9.1.3 ДОПОГ, на каждую транспортную единицу или ее элемент и свидетельство о подготовке водителя, установленное разделом 8.2.1 ДОПОГ. Кроме того, на каждой транспортной единице, перевозящей опасные грузы, должны быть размещены информационные табло и маркировка в соответствии с положениями главы 5.3 ДОПОГ.

Согласно п. 3.3.1 главы 3.3 части 3 приложения А к ДОПОГ "Специальные положения, применяемые к некоторым изделиям или веществам" если в колонке 6 таблицы А главы 3.2 указано, что к соответствующему веществу или изделию применяется то или иное специальное положение, то смысл и требования этого специального положения излагаются ниже. Данные требования могут ограничивать либо полностью отменять действия положений ДОПОГ.

Положения п.3.3.1 главы 3.3 части 3 приложения А к ДОПОГ не содержат каких-либо правил, освобождающих от действия данного соглашения, поэтому лица, осуществляющие перевозку "натрия азотнокислого», должны соблюдать и выполнять общие требования, установленные к перевозкам опасных грузов.

В соответствии со ст. 31 ФЗ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от 08.11.2007 года движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно п.5.1.9 Приказа Минтранса РФ № 73 от 08.08.1995 года водитель, осуществляющий перевозку опасного груза, должен иметь при себе, в том числе путевой лист с указанием маршрута перевозки в соответствии с требованиями раздела 2.6 и Приложения 7.11 настоящих Правил, с отметкой "Опасный груз", выполненной красным цветом, в верхнем левом углу и указанием в графе "Особые отметки" № опасного груза по списку ООН.

Согласно п.2.8 Приказа Минтранса РФ № 73 от 08.08.1995 года система информации об опасности (СИО) включает в себя следующие основные элементы:

информационные таблицы для обозначения транспортных средств (приложение 7.4);

аварийную карточку для определения мероприятий по ликвидации аварий или инцидентов и их последствий (Приложение 7.5);

информационную карточку для расшифровки кода экстренных мер, указанных на информационной таблице (Приложение 7.6);

специальную окраску и надписи на транспортных средствах.

Согласно главы 9.4 ДОПОГ к конструкции транспортных средств устанавливаются дополнительные требования, в частности в соответствии с п. 9.4.2 для перевозки опасных грузов относимых к классу 5.1 транспортное средство должно проходить проверку, что должно быть подтверждено выдаваемым свидетельством о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов.

При указанных обстоятельствах, вывод мирового судьи о том, что действующие нормативные акты в части регулирования перевозок опасных грузов не могут быть применены к В. является ошибочным.

Перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, нечитаемость знаков по списку ООН, отсутствие знака 5.1 сзади транспортного средства, отсутствие отметки в путевом листе «Опасный груз» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Мировым судьей не исследованы с достаточной полнотой все обстоятельства по административному делу и вывод об отсутствии состава административного правонарушения сделан без всестороннего и объективного исследования всех представленных доказательств.

Однако срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, составляющий в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ 3 месяца, в настоящее время истек 10.08.2016 года (с учетом его приостановления в случае удовлетворения ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности), что влечет невозможность направления материалов дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, поскольку КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.7 КоАП РФ не вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новоуральского судебного района от 04.07.2016 года отмене или изменению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новоуральского судебного района от 04.07.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении В. оставить без изменения, а жалобу старшего инспектора полка ДПС ГИБДД УМВД РФ г.Перми Р. - без удовлетворения.

Судья Зараева Н.В.

Согласовано:

Судья Н.В.Зараева