Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Дёмина Л.В., рассмотрев в г.Пензе в здании суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 25 декабря 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 25.12.2017г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что согласно экспертному заключению АНО Пензенской ЛСЭ от 2010г. выявлена ошибка постановки на кадастровый учет земельных участков. Кроме того, согласно актам управления лесного хозяйства от 1992 и 1994гг. А. самовольно захватила часть его земельного участка. В результате незаконных действий А. задняя линия земельных участков превратилась в ломанную линию. Суд при вынесении постановления не дал оценку всем указанным документам, в связи с чем судебные распри продолжаются с 1992 года. А. всячески препятствовала ему в исполнении соглашения от 2005г., что привело к кадастровой ошибке, а именно наложении площадей земельных участков А. на его земельный участок. Считает, что его штрафуют незаконно. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г.Пензы от 25.12.2017г.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление отменить, указав, что в настоящее время обратился в службу судебных приставов, в связи с исполнение мирового соглашения в отношении спорного земельного участка.

Представитель Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из диспозиции ч.25 ст.19.5 КоАП РФ административная ответственность по указанной статье наступает в том случае, если в установленный срок не было исполнено законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушений законодательства. Правонарушение с объективной стороны выражается в бездействии.

Из материалов дела следует, что 29.05.2017г. государственным инспектором по использованию и охране земель по Пензенской области Н. проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ ФИО2 в результате которой установлено ненадлежащее использование земельного участка: ориентировочной площадью № кв.м, расположенного в пределах населенного пункта в районе земельного участка с кадастровым номером № адресу: г.Пенза, ул.<адрес> и являющийся частью земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, документы на который ФИО2 представлены не были.

На основании распоряжения № от 29.11.2017 года государственным инспектором по использованию и охране земель в Пензенской области Н.. 29.11.2017 года была проведена проверка по контролю исполнения ранее выданного повторного предписания от 29.05.2017г., которым ФИО2 обязывался в срок до 26.11.2017 года оформить правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу: <адрес>, либо его освободить.

Изложенные в акте проверки от 29 ноября 2017 года (л.д. 10-11) выводы должностных лиц Управления Росреестра по Пензенской области о неисполнении ФИО2 предписания от 29.05.2017 года послужили основанием для составления в отношении названного лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ ( л.д. 12) и привлечения его мировым судьей судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания об устранении нарушений законодательства, выданного органом, осуществляющим государственный земельный надзор.

Вина ФИО2 в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в невыполнении в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, подтверждена совокупностью согласующихся между собой доказательств, исследованных мировым судьей, с достаточной полнотой приведенных в постановлении, а именно: актом проверки Росреестра от 29.05.2017г.(л.д.118-119); предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № №- 17 от 29 мая 2017 года (л.д.139); сообщением о проведении проверки от 24.10.2017года (л.д.9); актом проверки Росреестра от 29.11.2017 г.(л.д.10- 11); протоколом об административном правонарушении от 29.11.2017 г. (л.д.12).

Вышеприведенные протоколы составлены надлежащим должностным лицом, в рамках предоставленных полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно признал их достоверными.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом объявление должностному лицу, как нарушителю требований административного законодательства, устного замечания свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение и является мерой воспитательного воздействия, направленной на осознание нарушителем противоправности своего поведения и предупреждение последующих нарушений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности,

причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, с учетом принципов индивидуализации наказания и соразмерности его тяжести степени общественной опасности деяния, пожилой возраст заявителя, прихожу к выводу о малозначительности совершенного обществом правонарушения и возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 25 декабря 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить в виду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Л.В.Дёмина