Гражданский кодекс часть 1

Судья Канского городского суда Красноярского края Окладников С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г. Канска, находящейся по адресу: <...>, на постановление исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО1 № 1 от 16.01.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Канска, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Ко АП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация г. Канска за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановлением исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО1 по делу об административном правонарушении № 1 от 16 января 2018 года подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно выразившееся в неисполнении обязанности организовать стационарное электрическое освещение на участках автодороги <...> Канска Красноярского края, на участке дороги от ул. 30 лет ВЛКСМ города Канска Красноярского края до ул. Каландарашвили города Канска Красноярского края; улица Каландарашвили города Канска Красноярского края, на участке дороги от ул. Московская города Канска Красноярского края до ул. Власть Советов города Канска Красноярского края; улица Некрасова города Канска Красноярского края, на участке дороги от ул. Московская города Канска Красноярского края до ул. Пугачева города Канска Красноярского края; улица Пугачева города Канска Красноярского края, на участке дороги от ул. Гетоева города Канска Красноярского края до ул. Некрасова города Канска Красноярского края; улица Володарского города Канска Красноярского края, на участке дороги от д. № 2/3 до <...> Канска Красноярского края, на участке дороги от дома № 1/4 до дома № 23; участок дороги от съезда с путепровода ул. Некрасова города Канска Красноярского края до ул. В.Советов города Канска Красноярского края; улица Революции города Канска Красноярского края, на участке дороги от ул. 30 лет ВЛКСМ города Канска Красноярского края до ул. Каландарашвили города Канска Красноярского края, на участке дороги от ул. ФИО2 города Канска Красноярского края до ул. Ленина города Канска Красноярского края; улица Краснопартизанская города Канска Красноярского края, на участке дороги от ул. Некрасова города Канска Красноярского края до ул. Садовая города Канска Красноярского края; улица Набережная города Канска Красноярского края, на участке дороги от дома № 148 до ул. Некрасова города Канска Красноярского края; улица Гражданская города Канска Красноярского края, на участке дороги от дома № 1 до дома № 9; улица Рабочая города Канска Красноярского края, на участке дороги от дома № 18 до дома № 40; улица Труда города Канска Красноярского края, на участке дороги от улицы Гражданская города Канска Красноярского края до улицы Пугачёва города Канска Красноярского края; улица Октябрьская города Канска Красноярского края от дома № 15 до дома № 39; перекресток со сложной планировкой улица Гетоева - Пугачёва города Канска Красноярского края; улица Проточная города Канска Красноярского края, на участке дороги от дома № 10 от дома № 15; улица Левый берег Кана города Канска Красноярского края, на участке дороги от дома № 5 до дома № 19А; улица Вторая Набережная города Канска Красноярского края, на участке дороги от дома № 1 до дома № 19; переулок Парковый города Канска Красноярского края, на участке дороги от дома № 2 дома до № 6; улица Красный Огородник города Канска Красноярского края, на участке дороги от дома №11 до дома № 37; улица Юннатов города Канска Красноярского края, на участке дороги от дома № 5 до дома № 19; улица Краснопартизанская города Канска Красноярского края, на участке дороги от улицы Бородинской до улицы Калинина; улица Мира города Канска Красноярского края, на участке дороги от улицы Крестьянская города Канска Красноярского края до улицы Горького города Канска Красноярского края; улица Калинина города Канска Красноярского края, на участке дороги от улицы Гоголя города Канска Красноярского края до улицы Революции города Канска Красноярского края, улица 6 Борцов города Канска Красноярского края, на участке дороги от улицы Гоголя города Канска Красноярского края до улицы Горького города Канска Красноярского края; улица Москвина города Канска Красноярского края, на участке дороги от улицы Горького города Канска Красноярского края до улицы Урицкого города Канска Красноярского края, на участке дороги от улицы Крестьянская города Канска Красноярского края до улица Красной Армии города Канска Красноярского края; улица Вейнбаума города Канска Красноярского края, на участке дороги от улицы Московской города Канска Красноярского края до улицы Урицкого города Канска Красноярского края; улица Дзержинского города Канска Красноярского края, на участке дороги от улица Локомотивная города Канска Красноярского края до улицы Красной Армии города Канска Красноярского края; улица Фрунзе города Канска Красноярского края, на участке дороги от улицы Локомотивная города Канска Красноярского края до улицы Урицкого города Канска Красноярского края; улица Карла Маркса города Канска Красноярского края, на участке дороги от улицы Локомотивная города Канска Красноярского края до улица Красной Армии города Канска Красноярского края.

Не согласившись с принятым постановлением, представитель администрации г. Канска Колмакова В.А. подала жалобу, в которой просит отменить постановление исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО1 по делу об административном правонарушении № 1 от 16 января 2018 года и прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании своих доводов указывает, что в целях исполнения решения суда администрацией г. Канска были приняты следующие меры. При разработке подпрограммы «Благоустройство города» муниципальной программы «Городское хозяйство» предусмотрено выполнение мероприятий по уличному освещению. Программа разрабатывается на несколько лет. Информация о потребностях финансирования на исполнение решений судов доводится до Министерств путем направления запросов о необходимости дополнительного финансирования в полном объеме. Вместе с тем софинансирование в виде субсидий из краевого бюджета может осуществляться только в определенном процентном соотношении к средствам местного бюджета и только при наличии средств в краевом бюджете. Информация о потребностях финансирования на исполнение всех решений судов была доведена также до представительного органа власти - Канского городского Совета депутатов - путем направления пояснительной записки. Решением Канского городского Совета депутатов от 18.12.2017 года № 24-118 «О бюджете города Канска на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов» утвержден бюджет города Канска. В рамках лимитов средств на уличное освещение предусмотрены денежные средства в рамках подпрограммы «Благоустройство города» муниципальной программы «Городское хозяйство» всего в размере 1400000 руб. (в том числе на исполнение решений судов). Выделение иных средств не представляется возможным. При этом на исполнение решений судов и предписаний прокуратуры по организации уличного освещения необходимо 567 млн руб. Администрация г. Канска считает, что неисполнение решение суда вызвано вышеуказанными объективными уважительными причинами. Установление срока для исполнения решения суда без учета возможности его исполнения необоснованно. Вина администрации г. Канска не установлена. Срок рассмотрения дела установлен ОСП по г. Канску и Канскому району неразумно, так как администрация г. Канска фактически лишалась возможности надлежащим образом подготовиться к рассмотрению дел, Отделом судебных приставов по г. Канску и Канскому району отказано в удовлетворении ходатайства о предоставлении дополнительных документов, которые были необходимы для выяснения полных обстоятельств дела, что нарушает права администрации г. Канска на всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с требованиями закона.

В судебном заседании защитник Колмакова В.А. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнительно суду пояснила, что администрацией г. Канска осуществляется планомерная работа с целью исполнения всех решений суда по организации стационарного электрического освещения в г. Канске.

Заслушав защитника, поддержавшего доводы жалобы, и.о. начальника ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО1, просившую в удовлетворении жалобы отказать, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность по части 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Канского городского суда от 24.08.2016 г. на администрацию г. Канска была возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать стационарное электрическое освещение на участках автодороги <...> Канска Красноярского края, на участке дороги от ул. 30 лет ВЛКСМ города Канска Красноярского края до ул. Каландарашвили города Канска Красноярского края; улица Каландарашвили города Канска Красноярского края, на участке дороги от ул. Московская города Канска Красноярского края до ул. Власть Советов города Канска Красноярского края; улица Некрасова города Канска Красноярского края, на участке дороги от ул. Московская города Канска Красноярского края до ул. Пугачева города Канска Красноярского края; улица Пугачева города Канска Красноярского края, на участке дороги от ул. Гетоева города Канска Красноярского края до ул. Некрасова города Канска Красноярского края; улица Володарского города Канска Красноярского края, на участке дороги от д. № 2/3 до <...> Канска Красноярского края, на участке дороги от дома № 1/4 до дома № 23; участок дороги от съезда с путепровода ул. Некрасова города Канска Красноярского края до ул. В.Советов города Канска Красноярского края; улица Революции города Канска Красноярского края, на участке дороги от ул. 30 лет ВЛКСМ города Канска Красноярского края до ул. Каландарашвили города Канска Красноярского края, на участке дороги от ул. ФИО2 города Канска Красноярского края до ул. Ленина города Канска Красноярского края; улица Краснопартизанская города Канска Красноярского края, на участке дороги от ул. Некрасова города Канска Красноярского края до ул. Садовая города Канска Красноярского края; улица Набережная города Канска Красноярского края, на участке дороги от дома № 148 до ул. Некрасова города Канска Красноярского края; улица Гражданская города Канска Красноярского края, на участке дороги от дома № 1 до дома № 9; улица Рабочая города Канска Красноярского края, на участке дороги от дома № 18 до дома № 40; улица Труда города Канска Красноярского края, на участке дороги от улицы Гражданская города Канска Красноярского края до улицы Пугачёва города Канска Красноярского края; улица Октябрьская города Канска Красноярского края от дома № 15 до дома № 39; перекресток со сложной планировкой улица Гетоева - Пугачёва города Канска Красноярского края; улица Проточная города Канска Красноярского края, на участке дороги от дома № 10 от дома № 15; улица Левый берег Кана города Канска Красноярского края, на участке дороги от дома № 5 до дома № 19А; улица Вторая Набережная города Канска Красноярского края, на участке дороги от дома № 1 до дома № 19; переулок Парковый города Канска Красноярского края, на участке дороги от дома № 2 дома до № 6; улица Красный Огородник города Канска Красноярского края, на участке дороги от дома №11 до дома № 37; улица Юннатов города Канска Красноярского края, на участке дороги от дома № 5 до дома № 19; улица Краснопартизанская города Канска Красноярского края, на участке дороги от улицы Бородинской до улицы Калинина; улица Мира города Канска Красноярского края, на участке дороги от улицы Крестьянская города Канска Красноярского края до улицы Горького города Канска Красноярского края; улица Калинина города Канска Красноярского края, на участке дороги от улицы Гоголя города Канска Красноярского края до улицы Революции города Канска Красноярского края, улица 6 Борцов города Канска Красноярского края, на участке дороги от улицы Гоголя города Канска Красноярского края до улицы Горького города Канска Красноярского края; улица Москвина города Канска Красноярского края, на участке дороги от улицы Горького города Канска Красноярского края до улицы Урицкого города Канска Красноярского края, на участке дороги от улицы Крестьянская города Канска Красноярского края до улица Красной Армии города Канска Красноярского края; улица Вейнбаума города Канска Красноярского края, на участке дороги от улицы Московской города Канска Красноярского края до улицы Урицкого города Канска Красноярского края; улица Дзержинского города Канска Красноярского края, на участке дороги от улица Локомотивная города Канска Красноярского края до улицы Красной Армии города Канска Красноярского края; улица Фрунзе города Канска Красноярского края, на участке дороги от улицы Локомотивная города Канска Красноярского края до улицы Урицкого города Канска Красноярского края; улица Карла Маркса города Канска Красноярского края, на участке дороги от улицы Локомотивная города Канска Красноярского края до улица Красной Армии города Канска Красноярского края.

На основании исполнительного листа ФС №010868643 от 28.12.2016 года, выданного Канским городским судом, 08.01.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Канску УФССП России по Красноярскому краю в отношении администрации г. Канска было возбуждено исполнительное производство с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований. В добровольном порядке решения суда не было исполнено.

В связи с неисполнением должником по исполнительному производству требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований 28.10.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Канска исполнительского сбора.

28.10.2017 года судебный пристав-исполнитель направил должнику требование, которым администрации г. Канска было предложено исполнить решение суда до 13.11.2017 года. Данное требование в установленный срок выполнено не было. В связи с чем, 09.01.2018 года в отношении администрации г. Канска был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, о составлении протокола администрация была извещена надлежащим образом.

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО1 № 1 от 16.01.2018 года администрация г. Канска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Субъектами указанного административного правонарушения являются в частности юридические лица, вина которых согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

По смыслу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», сроки для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, должны быть установлены судебным приставом достаточные для исполнения с момента поучения должником соответствующего требования. Применительно к данному делу указанный принцип Отделом судебных приставов по г. Канску и Канскому району не соблюден. В условиях ограниченности финансирования на исполнение 13-дневный срок для исполнения решения суда, который явно не отвечает критериям разумности и достаточности.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО1 № 1 от 16.01.2017 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г. Канска подлежит прекращению на основании пункта 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО1 № 1 от 16.01.2018 года – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Канска, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - прекратить на основании пункта 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения настоящего решения, через Канский городской суд.

Судья подпись С.В. Окладников

<данные изъяты>