Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Мальцева О.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Форпост» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Барнаула от 03.07.2018 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Барнаула от 03.07.2018 года общество с ограниченной ответственностью «Форпост» (далее – ООО «Форпост») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ, Кодекс), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

В жалобе на постановление, ООО «Форпост» просит постановление отменить, указывая, что не является перевозчиком, движение транспортного средства с грузом не осуществляло и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Форпост», представитель потерпевшего КГКУ «Алтайавтодор» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Защитник ООО «Форпост» Шибаев И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Оспариваемое постановление вынесено мировым судьей 03.07.2018, жалоба подана ООО «Форпост» в суд 16.07.2018, то есть в установленный законом срок.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

В силу пунктов 23.1 и 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства. Перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 257-ФЗ в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

В силу статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Приказом Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 28.02.2018 № 89 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в весенний период 2018 года» введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Алтайского края регионального или межмуниципального значения с 1 апреля 2018 по 10 мая 2018 года (с учетом приказа Минстройтранса Алтайского края от 27.04.2018 N 241). Установлено, что в период временного ограничения движения не допускается проезд по автомобильным дорогам автотранспортных средств, перевозящих груз либо движущихся без груза с нагрузкой на ось более 6 тонн без специального разрешения, выдаваемого краевым государственным казенным учреждением "Управление автомобильных дорог Алтайского края".

Согласно протокола об административном правонарушении 04.04.2018 в 11 час. 38 мин. ООО "Форпост" допущено нарушение ч. 2 ст. 31 ФЗ-257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах в РФ», п. 2 Приказа Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 28.02.2018 № 89 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в весенний период 2018 года», выразившееся в движении тяжеловесного транспортного средства Мерседес, р/з № с прицепом, р/з № под управлением водителя ФИО1 с превышением допустимой нагрузки на 1,2 оси транспортного средства, без специального разрешения. Максимальное превышение составило на 2 ось -61%, т.е. совершено правонарушение, предусмотренное частью 6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Барнаула от 03.07.2018 года ООО «Форпост» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ, Кодекс), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Привлекая ООО «Форпост» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, мировой судья исходил из доказанности совершения юридическим лицом указанного правонарушения, указав, что привлечение к перевозке третьих лиц, не освобождает ООО «Форпост» от ответственности за их действия, как за свои собственные.

С данными выводами согласиться нельзя, поскольку материалами дела не опровергаются доводы жалобы о том, что ООО «Форпост» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21..1 КоАП РФ помимо водителя и должностных лиц, ответственных за перевозку, являются юридические лица, фактически осуществляющие перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а не ответственные за организацию таковой.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что надлежащим субъектом административной ответственности, предусмотренной ст. 12.21.1 КоАП РФ является лицо, непосредственно перевозившее груз.

Действительно, из представленной в материалы дела транспортной накладной от 23.03.2018, счет-фактуры от 26.03.2018 следует, что грузоотправителем спорного груза является ФИО5», грузополучателем ФИО6 товар: лакокрасочные материалы, перевозчиком груза указано ООО «Форпост», водитель ФИО1 Вместе с тем, в материалы дела представлен договор о сотрудничестве в области междугородних автомобильных перевозок грузов от 09.01.2017, заключенный между ООО «Форпост» (экспедитор) и ФИО7», по которому экспедитор по предварительно заключенной договору – заявке обеспечивает заказчика (ФИО8») автомобильным транспортом для перевозки грузов автомобильным транспортом по территории РФ.

ООО «Форпост», в свою очередь, 01.01.2018 заключило договор о сотрудничестве в области междугородных автомобильных перевозок грузов с ФИО11., согласно которому ООО «Форпост» как экспедитор направляет ФИО9 договора-заявки на осуществление перевозки, а перевозчик осуществляет перевозку грузов по заявкам экспедитора по территории РФ, а также странам СНГ.

В ходе рассмотрения дела защитник ООО «Форпост» последовательно пояснял, что движение тяжеловесного транспортного средства Общество не осуществляло, поскольку является экспедитором, превышение допустимых осевых нагрузок было допущено иным лицом, а именно ФИО12, которая осуществляла перевозку груза на основании договора, заключенного с ООО «Форпост». В подтверждение указанных обстоятельств представлены договор –заявка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО13. на автомобиле Мерседес р/з № с полуприцепом Kegel SN24 р/з № с водителем ФИО3 приняла к исполнению заказ на осуществление перевозки груза: бытовой химии весом 20 тонн, загрузка в г. Барнауле, стоимость 122 000 руб. Транспортировка груза силами ФИО14 подтверждается также и представленным в деле путевым листом, из которого следует, что транспортное средство Мерседес, р/з № с полуприцепом Когель, р/з № и водитель были допущены к перевозке груза ИП ФИО4

Собственником транспортного средства Мерседес, р/з № с полуприцепом Когель, р/з № является также ФИО2

При рассмотрении жалобы, по запросу суда, в материалы дела также были представлены счет на оплату № от 23.03.2018, акт № от 23.03.2018, согласно которого ФИО16 выставлен счет ООО «Форпост» на оплату оказанных индивидуальным предпринимателем транспортных услуг (рейс 26.03.2018, маршрут Шелангер-Барнаул, водитель ФИО1), а также претензия ООО "Форпост" в адрес ФИО17 в которой ООО «Форпост» указывает на ненадлежащее оказания услуг перевозки, частичное повреждение груза.

При этом, из пояснений водителя ФИО3, данных сотрудникам ДПС, следует, что состоит в трудовых отношениях с ФИО18 перевозка спорного груза осуществлялась на основании путевого листа, выданного указанным предпринимателем.

Таким образом, в своей совокупности изложенные доказательства подтверждают позицию ООО «Форпост» о том, что перевозчиком спорного груза являлись иные лица.

Мировым судьей при рассмотрении дела не были устранены указанные противоречия, оценка представленным ООО «Форпост» доказательствам не дана.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о подтверждении доводов жалобы о том, что в момент совершения административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица.

Учитывая недоказанность причастности ООО «Форпост» к установленному событию административного правонарушения, общество не может быть признано надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что обстоятельства, на основании которых вынесено оспариваемое постановление являются недоказанными в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Форпост» - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Барнаула от 03.07.2018 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Форпост» по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья О.А. Мальцева