Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка №136 Волгоградской области от 17 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении руководителя ЖСК «Новый» ФИО1 ФИО7,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №136 Волгоградской области от 17 августа 2021 года руководитель ЖСК «Новый» ФИО1 ФИО8 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, председатель правления ЖСК «Новый» ФИО1 подала на него жалобу, в которой просила его отменить. В обоснование указала, что ей ежегодно, начиная с 2012 года отправлялись уведомления в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда о том, что ЖСК «Новый» свою деятельность прекратил. Последнее уведомление было направлено в августе 2021 года. Инспекцией не представлено надлежащих доказательств наличия признаков недостоверности юридического адреса ЖСК «Новый». Так же считает, что ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда не представлено доказательств о том, что связь с ЖСК «Новый» по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ невозможна, представитель юридического лица по адресу не располагается и почтовая корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «истечение срока хранения». Отсутствие вывески не свидетельствует о том, что по данному адресу не осуществляется связь с юридическим лицом. В настоящее время какая-либо хозяйственная деятельность ЖСК «Новый» не ведется, денежные средства на изготовление вывески в кассе организации отсутствуют. Денежных средств на оплату внесения изменений или на заключение нового договора аренды в ином месте также у организации не имеется. Адрес директора организации не менялся. Экономической целесообразности в изменении юридического адреса руководство не находит. Считает, что оснований для внесения изменений в ЕГРЮЛ, в части адреса постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом по форме, предусмотренной законодательством РФ, не имеется. ЖСК «Новый» на момент составления протокола об административном правонарушении, не исключен из ЕГРЮЛ. Считает, что общая совокупность доказательств, представленных должностным лицом, не исследована в судебном заседании, не дана оценка тому обстоятельству, вручено или нет предписание, каким образом оно направлялось, не обсуждалась законность предписания. Считает, что постановление мирового судьи судебного участка №136 Волгоградской области содержит нарушение норм процессуального права, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены постановления суда.

В судебном заседании председатель правления ЖСК «Новый» ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно представленным материалам, постановление по делу об административном правонарушении в отношении руководителя ЖСК «Новый» ФИО1 было вынесено мировым судьей 17 августа 2021 г. в отсутствии ФИО1

Копия постановления была направлена ФИО1 по почте по адресу: <адрес> заказным письмом 20 августа 2021 года.

Согласно имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ, по состоянию на 29 июня 2021 г. юридическим адресом места нахождения ЖСК «Новый» являлся: <адрес>.

По адресу местонахождения юридического лица направлялась копия вынесенного мировым судьей постановления, была получена ФИО1 16 сентября 2021 года, жалоба направлена почтовой корреспонденцией в суд 25 сентября 2021 г., то есть в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

С учётом того, что копия постановления мирового судьи от 17 августа 2021 года была получена ФИО1 16 сентября 2021 года, после получения постановления, жалоба подана в суд в установленный законом срок, в связи с чем ФИО1 процессуальный срок для подачи жалобы не нарушен, и восстановлению не подлежит.

Согласно п.п. 1, 3, 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения, в том числе и об адресе в пределах нахождения юридического лица.

В п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" указано, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Таким образом, адрес юридического лица понимается, в первую очередь, как средство связи с юридическим лицом, который в том числе может осуществляться непосредственно с должностными лицами общества.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Согласно статье 4 Закона N 129-ФЗ Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

В соответствии с положениями статей 13 и 14 Закона N 149-ФЗ, федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ, государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, что корреспондирует с положениями п. 2 ст. 8 Закона N 129-ФЗ.

Таким образом, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, когда само место государственной регистрации определяется местом нахождения юридического лица.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 12 апреля 2021 года ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда при осуществлении проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, обнаружено, что ЖСК «Новый» отсутствует по адресу: <...>, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ.

В адрес ЖСК «Новый», а также председателя правления ФИО1 было направлено предписание исх. №05-26/12975 от 12 апреля 2021 года по факту выявленного нарушения, и определен срок до 10 июня 2021 года включительно для устранения недостоверности данных государственного реестра путем внесения изменений в ЕГРЮЛ и предоставить в налоговый орган договор, подтверждающий нахождение юридического лица по указанному адресу. В случае неисполнения требований ЖСК «Новый» уведомлялось о составлении протокола ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда об административном правонарушении на 11 июня 2021 года к 10 час. 00 мин.

Согласно отслеживанию почтовых отправлений (80091059200646) предписание ЖСК «Новый» получено 19 апреля 2021 года.

Документы, предусмотренные действующим законодательством, и необходимые для регистрации изменений, связанных с внесением сведений о действительном адресе места нахождения юридического лица, а равно как и подтверждающие местонахождения ЖСК «Новый» по адресу: <...> регистрирующий орган - ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда - не представлены, таким образом, законное предписание №05-26/12975 от 12 апреля 2021 года в установленные сроки не выполнено.

11 июня 2021 года в отношении председателя правления ЖСК «Новый» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина председателя правления ЖСК «Новый» ФИО1 подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от 11 июня 2021 года, предписанием N №05-26/12975 от 12 апреля 2021 года о предоставлении информации в части адреса юридического лица в пределах места нахождения, списком N 532 внутренних постовых отправлений от 14 апреля 2021 года, отчетами об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, выпиской из ЕГРЮЛ.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства правонарушения мировым судьей были установлены исходя из положений ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Выводы о доказанности наличия в действиях председателя правления ЖСК «Новый» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, находят полное подтверждение совокупностью вышеперечисленных согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств, которые опровергают доводы жалобы. Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих его виновность, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Юридически значимые обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу об административном правонарушении, является законность предписания, выданного соответствующим органом, а также неисполнение его лицом, которому оно адресовано, в установленный срок.

В материалах настоящего дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания от 12 апреля 2021 года в установленном законом порядке, либо о переносе срока выполнения предписания в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок.

В связи с тем, что предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, является обязательным для исполнения в установленный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ.

Поскольку председателем правления ЖСК «Новый» ФИО1 не были приняты исчерпывающие и надлежащие меры к исполнению предписания, его бездействие правильно квалифицировано в соответствии с ч 1 ст.и 19.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с требованиями закона, в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которой предусмотрено административное наказание в виде штрафа для должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности председателя правления ЖСК «Новый» ФИО1 сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности председателя правления ЖСК «Новый» ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1, 30.7 Ко АП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 136 Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области по делу об административном правонарушении от предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя правления ЖСК «Новый» ФИО1 ФИО9 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.Н. Байбакова