Гражданский кодекс часть 1

12 сентября 2022 года судья Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№.29-849/2022, которым ФИО1, как должностное лицо – заместитель генерального директора (по экономике и финансам) ФГУП «Крымская железная дорога» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.32 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 50 000 руб., мотивируя тем, что в его обязанности не входит обеспечение работы по подготовке и проведению процедур закупки, а также оформлению и подписанию договоров, данные функции возложены на заместителя генерального директора (по закупкам), договор по закупке «Поставка железнодорожных шпал со скреплениями» был подписан им сразу после положительного согласования всеми причастными службами железной дороги, также обстоятельства, приведшие к нарушению законодательства о контрактной системе в сфере закупок были рассмотрены первым заместителем генерального директора ФГУП «КЖД» и установлено, что вины заявителя в несвоевременном подписании договора не имеется, причиной этого явилась неудовлетворительная работа службы организации закупок. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные недостатки в его оформлении, в частности, неправильно указаны место и время вмененного правонарушения, неправильно указан номер извещения о проведении электронного аукциона, а также заявитель привлечен к административной ответственности за нарушение нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ, которая утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании защитник ФИО1 поддержала заявление по тем же основаниям, просила суд жалобу удовлетворить.

Изучив материалы, приложенные к жалобе, а также дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему заключению.

В соответствии с частью 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№.29-849/2022 и обжалуемого постановления о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ№.29-849/2022 на сайте ЕИС ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение № о проведении электронного аукциона по объекту «Оказание услуг по техническому обслуживанию магнитно-резонансных томографов GE Signa Voyаger, имеющихся у Заказчика». В Крымское УФАС России поступила жалоба ООО «Доррем».

Вместе с тем, жалоба ООО «Доррем» касалась действий по электронному аукциону № объектом закупки по которому являлась поставка шпал железобетонных со скреплениями.

Также, и в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении указано, что местом совершения вмененного правонарушения является место нахождения предприятия: , пгт. Гурзуф, , вместе с тем местом нахождения ФГУП «Крымская железная дорога» является .

Кроме того, в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что правонарушение имело место ДД.ММ.ГГГГ, при этом, заявителю вменено в вину нарушение ч.7 ст.83.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", однако, положения данной статьи утратили силу ДД.ММ.ГГГГ.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 4, 5, 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства вмененного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Однако постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№.29-849/2022 не отвечает приведенным требованиям, поскольку при производстве по делу надлежащим образом не установлены место совершения административного правонарушения, электронный аукцион, в рамках которого выявлено вмененное правонарушение, что препятствует оценить обоснованность ссылки должностного лица на нарушение ч.7 ст.83.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утратившей силу ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№.29-849/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении заместителя генерального директора (по экономике и финансам) ФГУП «Крымская железная дорога» ФИО1 – отменить, дело об административном правонарушении №.29-849/2022 в отношении заместителя генерального директора (по экономике и финансам) ФГУП «Крымская железная дорога» ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по и .

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: