Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Мальцева О.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Делко» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Барнаула от 21.06.2018 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Барнаула от 21.06.2018 года общество с ограниченной ответственностью «Делко» (далее – ООО «Делко») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ, Кодекс), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 175 000 руб.

В жалобе на постановление, ООО «Делко» просит постановление отменить, указывая, что не является перевозчиком, движение транспортного средства с грузом не осуществляло и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Делко» в судебное заседание не явился, извещен. В материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя.

Представитель КГКУ «Алтайавтодор» в судебное заседание не явился, извещен.

Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Оспариваемое постановление вынесено мировым судьей 21.06.2018, получено ООО «Делко» 05.07.2018, жалоба направлена в суд 11.07.2018, то есть в установленный законом срок.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

В силу пунктов 23.1 и 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства. Перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 257-ФЗ в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

В силу статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Приказом Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 28.02.2018 № 89 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в весенний период 2018 года» введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Алтайского края регионального или межмуниципального значения с 1 апреля 2018 по 10 мая 2018 года (с учетом приказа Минстройтранса Алтайского края от 27.04.2018 N 241). Установлено, что в период временного ограничения движения не допускается проезд по автомобильным дорогам автотранспортных средств, перевозящих груз либо движущихся без груза с нагрузкой на ось более 6 тонн без специального разрешения, выдаваемого краевым государственным казенным учреждением "Управление автомобильных дорог Алтайского края".

Согласно протокола об административном правонарушении 11.04.2018 в 09 час. 13 мин. ООО «Делко» допущено нарушение ч. 2 ст. 31 ФЗ-257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах в РФ», п. 2 Приказа Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 28.02.2018 № 89 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в весенний период 2018 года», выразившееся в движении тяжеловесного транспортного средства Скания, р/з № с полуприцепом, р/з № с превышением допустимой нагрузки на 2 ось транспортного средства на 30% без специального разрешения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Барнаула от 21.06.2018 года ООО «Делко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 175 000 руб.

Привлекая ООО «Делко» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, мировой судья исходил из доказанности совершения юридическим лицом указанного правонарушения, указав, что привлечение к перевозке третьих лиц, не освобождает ООО «Делко» от ответственности за их действия, как за свои собственные.

С данными выводами согласиться нельзя, поскольку материалами дела не опровергаются доводы жалобы о том, что ООО «Делко» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ помимо водителя и должностных лиц, ответственных за перевозку, являются юридические лица, фактически осуществляющие перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а не ответственные за организацию таковой.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что надлежащим субъектом административной ответственности, предусмотренной ст. 12.21.1 КоАП РФ является лицо, непосредственно перевозившее груз.

Из транспортной накладной № от 10.04.2018, представленной в материалы дела, следует, что грузоотправителем спорного груза является ООО «Ителла», грузополучателем АО «Дистрибьюторская Менеджмент, Система», товар: товары народного потребления, перевозчиком груза указано ООО «Делко», транспортное средство Скания, р/з № с полуприцепом, р/з №, водитель ФИО1

Вместе с тем, в материалы дела представлен договор №А-18/16 от 05.04.2016, заключенный между ООО «Делко» и ООО «Интертранс», согласно которого агент («ООО «Делко») обязуется за вознаграждение совершать по поручению принципала (ООО «Интертранс») поиск клиентов, нуждающихся в перевозке грузов. В силу п. 2.1 договора ООО «Интертранс» обязан осуществлять доставку грузов в пункты назначения в соответствии с сопроводительными документами: заявкой, транспортной накладной и иными.

В ходе рассмотрения дела, ООО «Делко» последовательно поясняло, что движение тяжеловесного транспортного средства Общество не осуществляло, превышение допустимых осевых нагрузок было допущено иным лицом, а именно ООО «Интертранс», которое осуществляло перевозку груза на основании договора, заключенного с ООО «Делко». В подтверждение указанных обстоятельств представлены договор об оказании услуг по поиску клиентов, нуждающихся в перевозке от 05.04.2016, заключенный между ООО «Делко» и ООО «Интертранс», заявка на перевозку № 87 на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 07.04.2018, согласно которой ООО «Интертранс» на транспортном средстве Скания, р/з № с водителем ФИО1 приняло на себя обязательства осуществить доставку груза: товары народного потребления.

Транспортировка груза силами ООО «Интертранс» подтверждается также и представленным в деле путевым листом, из которого следует, что транспортное средство Скания, р/з № с полуприцепом р/з № и водитель ФИО1 были допущены к перевозке ООО «Интертранс», актом о приемке выполненных работ №-П от 16.04.2018 подтверждается факт оказания услуг по перевозке груза ООО «Интертранс».

Собственником транспортного средства Скания, р/з № является ООО «Автопрофи», водитель ФИО1, согласно письменных объяснения, данных сотрудникам ДПС является работником указанного общества.

Таким образом, в своей совокупности представленные в деле доказательства, не опровергают позицию ООО «Делко» о том, что перевозчиком спорного груза являлись иные лица. Транспортная накладная от 10.04.2018 факт перевозки груза ООО «Делко» с достоверностью не подтверждает, поскольку в нарушение п. 9 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, не содержит подписи уполномоченного от имени перевозчика лица, содержит подписи только грузоотправителя.

Мировым судьей при рассмотрении дела не были устранены указанные противоречия, оценка представленным ООО «Делко» доказательствам не дана.

Учитывая недоказанность причастности ООО «Делко» к установленному событию административного правонарушения, общество не может быть признано надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что обстоятельства, на основании которых вынесено оспариваемое постановление являются недоказанными в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Делко» - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Барнаула от 21.06.2018 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Делко» по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья О.А. Мальцева