Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 12-774/2022 по жалобе защитника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 на определение врио заместителя руководителя (по охране труда) Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 от 18.07.2022 об оставлении без рассмотрения жалобы ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области № 38/4-241-22-ППР/12-8195-И/68-12 от 09.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а отношении ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области № 38/4-241-22-ППР/12-8195-И/68-12 от 09.06.2022 ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области направило 28.06.2022 жалобу в Государственную инспекцию труда Иркутской области с просьбой отменить постановление, заявив ходатайство о восстановлении срока.

Определением врио заместителя руководителя (по охране труда) Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 от 18.07.2022 жалоба ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования, с указанием, что ходатайство о восстановлении срока не заявлено.

В жалобе, адресованной суду, защитник Учреждения просит отменить определение от 09.06.2022 как незаконное, поскольку вопреки выводам должностного лица жалоба направлена не 04.07.2022, а 28.06.2022, в жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока, однако оно не рассмотрено, оценка доводам ходатайства об уважительности причин пропуска срока не дана.

В судебном заседании защитник ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области по доверенности ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить.

Выслушав защитника, рассмотрев доводы жалобы, проверив с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

В силу положений статей 30.3 и 31.1 названного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области № 38/4-241-22-ППР/12-8195-И/68-12 от 09.06.2022 ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, защитник Учреждения направил 28.06.2022 жалобу в Государственную инспекцию труда Иркутской области с просьбой отменить постановление, заявив ходатайство о восстановлении срока, определением врио заместителя руководителя (по охране труда) Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 от 18.07.2022 жалоба Учреждения оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования, с указанием, что ходатайство о восстановлении срока не заявлено.

В данном случае имеются основания для отмены вынесенного по делу определения от 18.07.2022 и возвращения материала по жалобе на новое рассмотрение.

Так, в соответствии со статьей 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Пунктом 5 части 1 статьи 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в определении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела.

Указанное требование носит общий характер и направлено на исключение возможности вынесения немотивированного определения по делу об административном правонарушении, в том числе об отказе в удовлетворении ходатайства.

Из материалов дела следует и установлено при рассмотрении жалобы, что ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области направило почтой (ШПИ 66581372008581) 28.06.2022 жалобу в Государственную инспекцию труда в Иркутской области с просьбой отменить постановление от 09.06.2022, заявив в жалобе просьбу о восстановлении срока обжалования.

Административный орган (Инспекция труда) при поступлении ходатайства о восстановлении срока обжалования обязан был применительно к вышеуказанным нормам права рассмотреть его на предмет обоснованности и по результатам принять мотивированное определение об удовлетворении ходатайства или об оставлении его без удовлетворения.

Между тем в нарушение требований статьи 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях ходатайство ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области не рассмотрено. Доказательства иного в материалах дела отсутствуют.

Нерассмотрение ходатайства не соответствует требованиям статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и свидетельствует о лишении лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, гарантий защиты, предоставленных ему действующим законодательством.

Кроме этого, в обжалуемом определении неверно установлены обстоятельства. Так, указанная в определении дата подачи жалобы – 04.07.2022 установлена без учета ст. 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, отправление ШПИ 66581372008581 принято в отделении связи 28.06.2022. По смыслу положений части 4 статьи 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях при направлении жалобы посредством почтового отправления момент подачи обращения считается с даты сдачи такого отправления в органы связи.

Учитывая существенный характер нарушения, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, имеются основания для отмены вынесенного определения по делу об административном правонарушении, направления материала по жалобе на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Определение врио заместителя руководителя (по охране труда) Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 от 18.07.2022 об оставлении без рассмотрения жалобы ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области № 38/4-241-22-ППР/12-8195-И/68-12 от 09.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а отношении ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области отменить, направить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Иркутской области.

Определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Е.В. Повещенко