Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ликвидатора ООО «СТАТУС» - Бычкова Дениса Валерьевича на постановление, вынесенное 15.06.2022 временно исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Засвияжского судебного района г.Ульяновска, - мирового судьи судебного участка № 6 Засвияжского судебного района г.Ульяновска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением временно исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Засвияжского судебного района г.Ульяновска, - мирового судьи судебного участка № 6 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 15.06.2022 должностное лицо - ликвидатор ООО «СТАТУС» - Бычков Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 350 рублей. Правонарушение выразилось в том, что Бычков Д.В., являясь ликвидатором ООО «СТАТУС», расположенном по адресу: , не представил в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно не представил в ОПФР по Ульяновской области в срок до 17.01.2022 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2021.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Бычков Д.В. обжаловал его в Засвияжский районный суд г. Ульяновска, указав, что считает указанное постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, так как он, являясь единственным учредителем и работником (генеральным директором) ООО «СТАТУС» решил самостоятельно ликвидировать указанное общество, в связи с чем назначил себя ликвидатором указанной компании, при этом договор гражданско-правового характера он с собой не заключал, вознаграждение себе не выплачивал, в связи с чем полагает, что у него отсутствовала обязанность по предоставлению в ОПФР по Ульяновской области сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, поскольку застрахованных лиц в ООО «СТАТУС» не имеется. В связи с чем просит отменить постановление мирового судьи от 15.06.2022, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании Бычков Д.В. изложенные в жалобе доводы полностью поддержал, предоставив суду сведения за своей подписью, что с момента принятия решения о ликвидации ООО «СТАТУС» каких-либо договоров, в том числе и гражданско-правового характера с ликвидатором общества не заключалось, в штате общества сотрудники отсутствуют. Также дополнил, что на составление протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела об административном правонарушении он извещен не был, в связи с чем он был лишен возможности предоставить доводы в свою защиту. Также пояснил, что с момента введения процедуры ликвидации ООО «СТАТУС» ошибочно направлялись в ОПФР по Ульяновской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, хотя таковая обязанность у общества отсутствовала.

Проверив доводы жалобы, выслушав заявителя, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета предоставляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и порядка заполнения указанных сведений».

Согласно п.1 ст. 8 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд РФ, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что Бычков Д.В., являясь должностным лицом ликвидатором ООО СТАТУС», не представив в ОПФР по Ульяновской области в срок, установленный законом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Данный вывод мирового судьи основан на исследованных и изложенных в постановлении доказательствах.

Обстоятельства совершения Бычковым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, приведены в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, составленном с соблюдением требований, регламентирующих порядок и срок его составления.

Вопреки доводам Бычкова Д.В., для составления протокола об административном правонарушении он извещался, как по месту регистрации ООО «СТАТУС», так и по месту своей регистрации, что подтверждено отчетами об отслеживании почтовых отправлений. При этом суд исходит из того, что извещение производилось исходя из сведений, имеющихся в ЕГРЮЛ, а также сведений о регистрации Бычкова Д.В. по месту жительства. Сведения об изменении своего места жительства Бычков Д.В. в ОПФР по Ульяновской области не предоставлял.

Аналогичным образом Бычков был извещен и о рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что, как на составление протокола об административном правонарушении, так и на рассмотрение дела об административном правонарушении, Бычков Д.В., вопреки его доводам, был извещен надлежащим образом.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, лицом имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «СТАТУС» является Бычков Д.В. – ликвидатор ООО «СТАТУС».

Согласно протоколу проверки комплекта документов за декабрь 2021 страхователя ООО «СТАТУС», исходная форма отчета СЗВ-М за отчетный период - декабрь 2021 года представлена в ОПФР по Ульяновской области 17.03.2022, то есть с нарушением установленного законом срока.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

Заявитель Бычков Д.В., не оспаривая по существу обстоятельства совершенного правонарушения, указывает, что так как он, являясь единственным учредителем и работником (генеральным директором) ООО «СТАТУС» решил самостоятельно ликвидировать указанное общество, в связи с чем назначил себя ликвидатором указанной компании, при этом договор гражданско-правового характера он с собой не заключал, вознаграждение себе не выплачивал, в связи с чем полагает, что у него отсутствовала обязанность по предоставлению в ОПФР по Ульяновской области сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, поскольку застрахованных лиц в ООО «СТАТУС» не имеется.

Доводы Бычкова Д.В. об оспаривании своей обязанности по представлению оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования ввиду безвозмездности оказываемых им услуг в качестве ликвидатора не основаны на законе. Поскольку судом установлено, что Бычков Д.В. являясь единственным учредителем назначил себя сначала генеральным директором, а затем и ликвидатором ООО «СТАТУС» у него имеется обязанность по предоставлению в ОПФР по Ульяновской области сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, при этом направление формы СВЗ-М за декабрь 2021 года в ОПФР по Ульяновской области, хоть и с нарушением установленного срока, а затем и за январь, февраль, март и май 2022 года, свидетельствует о его информированности о наличии обязанности и согласии с предоставлением отчетности.

При этом суд исходит из того, что как уже отмечалось выше, в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователь ежемесячно представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Отчетность представляется по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 1 февраля 2016 г. N 83 п.

Под работающими гражданами (и, соответственно, застрахованными лицами) понимаются лица, указанные в ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", к которым относятся работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций.

При этом отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц выплат и иных вознаграждений за отчетный период не являются основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М. Данная форма не полагает отражение сумм выплат или их наличие.

Доводы заявителя о том, что трудовые отношения возникают только с установлением работнику заработной платы, вызывает сомнение.

Согласно ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом; трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Вместе с тем исходя из смысла ст. 39 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», назначение лица на должность, в том числе и ликвидатора общества, оформляется письменно единственным учредителем общества.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что отсутствие в данном случае установленной заработной платы либо выплаты вознаграждения, не отменяет трудовые отношения в том числе в смысле, полагаемом определением ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ о застрахованных лицах.

Таким образом, если физические лица (в том числе руководитель организации, либо ее ликвидатор, в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, такие лица в целях рассматриваемых правоотношений относятся к работающим лицам.

Следовательно, СЗВ-М на учредителя необходимо представлять даже в случае, если единственный учредитель является ликвидатором организации без заключения договора, что в целом согласуется с разъяснениями, содержащимися в письме Минтруда России от 16.03.2018 N 17-4/10/В-1846 и письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.05.2016 N 08-22/6356, исходя из которых руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций относятся к лицам, работающим по трудовому договору, в отношении которых работодателем представляется отчетность по форме СЗВ-М.

Таким образом, должностное лицо – ликвидатор ООО «СТАТУС» Бычков Д.В., осуществляющий организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, являющийся кроме того единственным участником общества, является субъектом административного правонарушения и несет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учел данные о личности Бычкова Д.В., а также характер совершенного им административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Бычкову Д.В. в пределах санкции части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Бычкова Д.В. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи от 15.06.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ликвидатора ООО «СТАТУС», в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление, вынесенное 15.06.2022 временно исполнявшим обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Засвияжского судебного района г.Ульяновска, - мировым судьей судебного участка № 6 Засвияжского судебного района г.Ульяновска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ликвидатора ООО «СТАТУС» Бычкова Дениса Валерьевича, - оставить без изменения, а жалобу Бычкова Д.В. – без удовлетворения.

Данное решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Дальнейший пересмотр решения возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.13 и 30.14 КоАП РФ непосредственно в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Навасардян В.С.