Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу начальника ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО1 на постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10.09.2018 года по делу № 5-780/2018,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10.09.2018 года по делу № 5-780/2018 (судья Холодная Е.И.) прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ ФИО2 «Каскад» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10.09.2018 года по делу № 5-780/2018.

В судебном заседании, которое состоялось 31.10.2018 года, представитель муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ ФИО2 «Каскад» возражал против удовлетворения жалобы, указав, что постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10.09.2018 года по делу № 5-780/2018 является законным и обоснованным.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст.18.15 КоАП РФ закреплено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115-ФЗ).

В п. 2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ определено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Должностными лицами ОИК УВМ МВД по Республике Крым 05.07.2018 года на территории Феодосийского полигона твердых бытовых отходов (район 4 километра трасы «Феодосия - Орджоникидзе») в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности без патента гражданина Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по сбору и сортировке отходов.

По результатам указанной проверки 23.07.2018 года в отношении муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ ФИО2 «Каскад» был составлен протокол №1050 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, за допуск к осуществлению трудовой деятельности на территории Феодосийского полигона твердых бытовых отходов (район 4 километра трасы «Феодосия - Орджоникидзе») гражданина Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отсутствии у него разрешения (патента) на работу в Российской Федерации.

Прекращая производство по делу, судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что именно муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ ФИО2 «Каскад» допустило к работе гражданина Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанные выводы судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым являются законными и обоснованными, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, согласно постановлению Администрации города Феодосии Республики Крым №1643 от 04.06.2018 года, муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ ФИО2 «Каскад» является правопреемником МУП «КБ 2000», которое находится в стадии реорганизации согласно постановлению Администрации города Феодосия от 14.05.2018 года.

Постановлением Администрации города Феодосии РК от 20.06.2018года №1867 «Об изъятии муниципального имущества в состав казны и закреплении на праве хозяйственного ведения», имущество МУП «КБ 2000» находится в собственности муниципальной казны муниципального образования городской округ ФИО2. Казна должна передать имущество МУП «КБ 2000» в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ ФИО2 «Каскад» согласно приложению №2 к постановлению Администрации города Феодосии от 20.06.2018 года №1867.

Между МУП «КБ 2000» и ООО «Строй Проект Инжиниринг» 07.05.2018 года был заключен Договор купли-продажи вторичного сырья, сроком действия до 30.06.2018 года, п. 1.1 которого предусмотрено, что продавец (МУП «КБ 2000») обязуется передать в собственность покупателя вторичное сырьё, а покупатель (ООО «Строй Проект Инжиниринг») обязуется собрать товар методом ручной селекционной выборки из твёрдых коммунальных отходов, находящихся в собственности продавца и размещённых на Феодосийском городском полигоне ТБО в свою тару, своими силами и за свой счёт, принято товар и оплатить его на условиях, установленных настоящим договором.

Материалами дела подтверждается, что 30.07.2018 года между МУП «КБ 2000» и ООО «Строй Проект Инжиниринг» было подписано дополнительное соглашение №1 к Договору купли-продажи вторичного сырья, согласно которому указанный выше Договор был дополнен пунктами 1.2, 1.4, п.п.8.1.2, п.8, изменён п.п.2.1 п.2, согласно которым был продлен срок действия договора по 31.12.2018 года, а в части обязательств – до полного исполнения.

В материалах дела имеется письмо директора ООО «Строй Проект Инжиниринг», в котором последний на основании Договора купли-продажи вторичного сырья от 07.05.2018 года и дополнительного соглашения №1 от 30.07.2018 года к указанному выше Договору купли-продажи просит допустить на территорию Феодосийского полигона ТБО сотрудников ООО «Строй Проект Инжиниринг», в том числе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании 10.09.2018 года был опрошен ФИО4, который пояснил, что с 10.07.2018 года является исполняющим обязанности директора МУП «КБ 2000». Между МУН «КБ 2000» и ООО «Строй Проект Инжиниринг» 07.05.2018 года был заключен договор купли-продажи вторичного сырья. К указанному договору было заключено дополнительное соглашение №1 от 30.07.2018 года, которым продлён срок действия договора по 31.12.2018года. ФИО4 подтвердил, что от руководителя ООО «Строи Проект Инжиниринг» неоднократно направлялись письма с требованиями допустить сотрудников ООО «Строй Проект Инжиниринг» на территорию Феодосийского городского полигона ТБО. ФИО4 пояснил, что городской полигон ТБО является специализированным объектом, на который допуск осуществляется по заявлению покупателя по договору купли продажи.

Представитель муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ ФИО2 «Каскад» ФИО5 в судебном заседании 10.09.2018 года пояснила, что на территорию городского полигона ТБО гражданин Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был допущен, как сотрудник ООО «Строй Проект Инжиниринг» на основании писем руководителя ООО «Строй Проект Инжиниринг» и Договора купли-продажи вторичного сырья.

В силу изложенного выше становится очевидным, что в материалах дела отсутствуют безусловные доказательства того, что гражданин Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически был допущен к выполнению работ именно муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ ФИО2 «Каскад».

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым пришел к обоснованному выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ ФИО2 «Каскад» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Возражения, изложенные в жалобе, не опровергают выводов судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым и по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, которые исследованы судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

По результатам изучения материалов дела, доводов жалобы становиться очевидным, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ Киевским районным судом г. Симферополя Республики Крым были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все его обстоятельства.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10.09.2018 года по делу № 5-780/2018 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10.09.2018 года по делу № 5-780/2018 оставить без изменения.

Жалобу начальника ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>