Гражданский кодекс часть 1

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Тюрин М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 17 августа 2021 года о привлечении должностного лица и.о главного редактора Редакции сетевого издания «Новостной портал «donday-novocherkassk.ru» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.13.21 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 17.08.2021 года и.о главного редактора Редакции сетевого издания «Новостной портал «donday-novocherkassk.ru» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей., в обоснование указав, что ч.4 ст. 18 Закона о СМИ не относится к физическим лицам, автоматической смены учредителя СМИ Новостной портал donday-novocherkassk.ru и перехода его прав и обязанностей к редакции не произошло, в связи с чем обязанность по подаче такого заявления на момент составления протокола об административном правонарушении (20.07.2021) у кого бы то ни было не возникла До наступления правовой определенности в отношении лица, м которому перейдут права и обязанности учредителя СМИ - физического лица, подача заявления о внесении изменений в запись о регистрации СМИ юридически и фактически невозможна, обязанность по подаче такого заявления не возникла, что исключает привлечение главного редактора СМИ к административной ответственности.

К моменту составления протокола об административном правонарушении и затем к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении автоматическая смена учредителя СМИ не произошла и никакой срок, относящийся к смене учредителя СМИ, не был нарушен, поэтому отсутствует объективная сторона правонарушения, состоящая в невнесении в регистрационную запись о СМИ нового учредителя, поскольку на указанные даты новый учредитель еще не появился и не мог быть определен до окончания оформления наследственных прав и последующих процедур оформления перехода права администрирования доменного имени donday novocherkassk.ru. Никакие нормы права, в том числе ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ, не нарушены.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, обеспечив явку своего защитника адвоката ФИО4, действующего на основании ордера № от <дата> который поддержал доводы жалобы, дал пояснения аналогичные изложенным в жалобе, просил суд их удовлетворить.

Ведущий специалист-эксперт составивший протокол об административном правонарушении ФИО5 возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что ФИО1 вменено нарушение п.1 ст.11 Закона РФ о СМИ, она не являлось учредителем и не могла выпускать продукцию СМИ. Дело рассмотрено в отношении не явившихся лиц.

Выслушав ФИО6, ФИО5, изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 17.08.2021 года

должностное лицо и.о главного редактора Редакции сетевого издания «Новостной портал «donday-novocherkassk.ru» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.13.21 КоАП РФ, назначено наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средств; массовой информации, в запись' о регистрации которого не внесены изменения касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей, наименование (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средств; массовой информации, территории распространения продукции средства массово! информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания),. а также формы и (или) вида периодической распространения массовой информации, либо распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории Российской Федерации, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.

Согласно протоколу об административном правонарушении №АП-61/4/1936 от 20.07.2021 года составленного управлением Роскомнадзора по Ростовской облает действия должностного лица и.о. главного редактора Редакции сетевого издания «Новостной портал «donday-novocherkassk.ru» ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, поскольку 13.07.2021 года в 12 часов 2 мин. управлением Роскомнадзора по Ростовской области установлено, что сетевого издания «Новостной портал «donday-novocherkassk.ru». является средством массовой информации, зарегистрированным Федеральной службой по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций, регистрационный номе серии ЭЛ № ФС 77 - 76494 от 02.09.2019. Данное издание регулярно выходит в свет, что подтверждается последними публикациями, в том числе 13.07.2021 «сегодня 12:39», 12.07.2021 «вчера, 13:47», 11-07-2021, 17:30 и т.д. (стр. 3-8 Акта с изготовлении скриншотов № 412 от 13.07.2021). Согласно выписке из реестр зарегистрированных СМИ по состоянию на 13.07.2021г., учредителем сетевого издания «Новостной портал «donday-novocherkassk.ru». является физическое лиг ФИО8

Согласно письму Управления по, вопросам миграции ГУ МВД России г Ростовской области исх. от 26. 05.2021 № 41/10/29-13869, учредитель сетевого издания «Новостной портал «donday-novocherkassk.ru» ФИО3 признан умерши <дата>. Сведениями, полученными из Отдела записи актов гражданского состояния Администрации Песчанокопского района Ростовской области подтверждается смерть ФИО2, дата начала действия статуса записи смерти: 06.11.2020 (свидетельство о смерти серии <...> с 06. П.2020г.)

Таким образом, учредитель сетевого издания «Новостной портал «donday-novocherkassk.ru» - был изменен.

Согласно ч.1 ст. 11 Закона РФ от 29.12.1991 № 2124: «О средствах массовой информации» (Закон РФ о СМИ), смена учредителе допускается лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись регистрации СМИ.

Внесение изменений в запись о регистрации средства массовс информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации. Согласно ч.4 ст. 18 Закона РФ о СМИ, в случае ликвидации ил реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждений организации, государственного органа, его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Согласно п. 1 Устава редакции сетевого издания «Новостной портал «donday-novocherkassk.ru». с 12.12.2019 г. (далее-Устав), редакцией СМИ является юридическое лицо - ОО1 «Смарт Медиа».

В Уставе редакции не определен иной порядок перехода прав обязанностей учредителя в случае ликвидации (смерти) учредителя, поэтому соответствии с ч.4 ст. 18 Закона- РФ о СМИ, права и обязанности учредителдя (ФИО3) переходят ООО «Смарт Медиа». Соответственно, заявление о внесение изменений в запись о регистрации сетевого издания «Новостной портал «donday-novocherkassk.ru» в регистрирующий орган обязано предоставить ООО «Смар Медиа», заявление в регистрирующий орган не поступало, что является нарушение ч.1 ст. 11 Закона РФ о СМИ.

Только после внесения соответствующих изменений в запись о регистраци СМИ главный редактор вправе распространять выпускать продукцию СМИ в свет.

Согласно выходным данным сетевого издания «Новостной портал «donday-novocherkassk.ru»., исполняющим обязанности главного редактора является ФИО1 (стр. 2 скриншотов Акта об изготовлении скриншота № 412 от 13.07.2021).

Главный редактор определяется как лицо, возглавляющее редакции независимо от должности и принимающее окончательные решения отношении производства и выпуска средства массовой информации - ст. 2 Закона РФ СМИ.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 i № 2124-1 «О средствах массовой информации», главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом РФ «О средствах массовой информации» и другим законодательными актами Российской Федерации.

Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир) (стать 26 Закона РФ о СМИ).

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу, что исполняющий обязанности главного редактора сетевого издания «Новостной портал «donday-novocherkassk.ru» ФИО1 допустила распространение продукции средства массовой информации, а именно распространение редакционного, материала сетевого издания «Новостной портал «donday-novocherkassk.ru» (публикация ' за 13.07.2021 «Сегодня, 12:39»)-стр. скриншотов Акта об изготовлении скриншота № 412 от 13.07.2021, без внесения соответствующих изменений, в запись о регистрации средства массовой информации что является административным правонарушением, предусмотренным частью 1 стать 13.21 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.21 КоАП РФ.

Доводы жалоб об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ, проверялись мировым судьей при рассмотрении дела и правильно были признаны несостоятельными.

Доводы жалобы является несостоятельным, т.к. основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении соответствует требования установленным частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется.

При назначении наказания мировой судья учел обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих, смягчающих ответственность.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 17 августа 2021 года о привлечении должностного лица и.о главного редактора Редакции сетевого издания «Новостной портал «donday-novocherkassk.ru» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.13.21 КоАП РФ, и назначении административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей - оставить без изменения, а поданную им жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ

Судья: