Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела № 12-77/2018 по жалобе главы администрации Калтукского муниципального образования Братского района Иркутской области ФИО2 на постановление заместителя руководителя службы по тарифам Иркутской области ФИО3 от **.**.**** в отношении

Администрации Калтукского муниципального образования Братского района Иркутской области

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя службы по тарифам Иркутской области ФИО3 от **.**.**** администрация Калтукского муниципального образования Братского района Иркутской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.5 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в описательной части постановления.

Администрации назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В своей жалобе глава администрации Калтукского муниципального образования Братского района Иркутской области ФИО2 указывает, что постановлением вынесено с нарушением норм процессуального и материального права, при рассмотрении дела по существу фактические обстоятельства дела в полном объеме не исследованы.

Администрацией были приняты меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства и обеспечение своевременного и качественного исполнения требований службы в части предоставления информации, касающейся полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, заполненные шаблоны были предоставлены 15 и 16 февраля 2018 года.

Ссылаясь на положения ст.1.5, 2.1 КоАП РФ полагает об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.5 КоАП РФ.

Приводит в жалобе положения постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», просит признать совершенное правонарушение малозначительным.

На основании изложенного, просит отменить постановление.

В возражениях на жалобу должностное лицо выражает свое несогласие с доводами жалобы, полагает постановление подлежащим оставлению без изменения, ссылаясь на Федеральный закон от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Закон Иркутской области от 06 ноября 2012 года № 114-ОЗ «О наделении органов самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения», Положение о службе по тарифам Иркутской области, утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 07 июня 2012 года № 303-пп, Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», полагает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Все лица надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, с учетом положений п.6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ходатайств об отложении не поступило, стороны просили о рассмотрении жалобы без их участия.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Судья признает постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации Калтукского муниципального образования Братского района Иркутской области обоснованным, поскольку, как следует из материалов дела, виновность лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.5 КоАП РФ, полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием №6-пр от 05 апреля 2018 года.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья считает, что действия администрации Калтукского муниципального образования Братского района Иркутской области правильно квалифицированы по ч.5 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль в области регулируемых государством цен (тарифов).При назначении вида и размера административного наказания должностным лицом в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Доводы главы администрации Калтукского муниципального образования Братского района Иркутской области о признании совершенного правонарушения малозначительным не могут быть приняты во внимание, поскольку состав вмененного правонарушения является формальным.

Должностным лицом обоснованно сделан вывод о назначении в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, административного наказания в виде штрафа не в максимальном размере, предусмотренном за совершенное административное правонарушение.

Вместе с тем, рассматривая материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему: в соответствии с ч.3 ст.3.4. КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено, в том числе, юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4. КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Часть 2 ст.3.4. КоАП РФ предусматривает возможность такой замены только за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено ч.5 ст.19.5 КоАП РФ, однако, правонарушение администрацией Калтукского муниципального образования Братского района Иркутской области совершено впервые, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), отсутствует вред или возможность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не установлен имущественный ущерб, суд приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя службы по тарифам Иркутской области ФИО3 от **.**.**** в отношении Администрации Калтукского муниципального образования Братского района Иркутской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.5 КоАП РФ, изменить, Администрации Калтукского муниципального образования Братского района Иркутской области административное наказание в виде административного штрафа 50 000 рублей заменить в соответствии со ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ на предупреждение.

Жалобу главы администрации Калтукского муниципального образования Братского района Иркутской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Ф.С. Куклин