Гражданский кодекс часть 1

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Куликовский Г.Н., рассмотрев жалобу начальника ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 14 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 14 февраля 2020 г. ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Начальник ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю обратился в Усть-Лабинский районный суд с жалобой на данное постановление, в которой просил отменить его, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование своих доводов, начальник ФКУ МОТБ указывал, что судебному приставу были представлены все доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа полностью в срок, установленный для добровольного исполнения. Согласно устава ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств. Главным распорядителем средств бюджета РФ по ведомственной принадлежности является ФСИН России. Поскольку ФКУ МОТБ является некоммерческой организацией, источником финансирования которого служат средства федерального бюджета и данный процесс находится вне его контроля. Во исполнение решения Усть-Лабинского районного суда от 03 ноября 2017 г., учреждением неоднократно направлялись запросы в УФСИН России по Краснодарскому краю о потребности в денежных средствах на полное исполнение судебного решения (исх. № от 05.02.2018г., № от 05.02.2018г., № от 23.05.2018г., № от 24.05.2018г., № от 08.08.2018г., № от 27.12.2018г., № от 22.01.2019г., № от 18.12.2019г., № от 20.12.2019г., № от 10.02.2020 г., № от 02.03.2020 г. Однако целевого финансирования на указанные цели до настоящего времени не поступало. Учреждением устранены следующие недостатки: заключен контракт № от 26.11.2018г. на оказание услуг по предэкзаменационной подготовке к очередной проверке знаний норм и правил работы в электроустановках и оказанию доврачебной медицинской помощи на производстве.

В судебное заседание представитель ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя колонии, просила суд удовлетворить жалобу по доводам изложенным в ней.

Начальник ОСП по Усть-Лабинскому району УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.ст. 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием привлечения ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю к административной ответственности послужило выявленное судебным приставом–исполнителем то обстоятельство, что исправительное учреждение, осуществляя свою деятельность, являясь должником по исполнительному производству, не исполнило требование неимущественного характера, вынесенное судебным приставом-исполнителем 07.02.2020 г.

В судебном заседании было установлено, что неисполнение ФКУ МОТБ решения суда связано с тем, что финансирование расходов ФКУ МОТБ производится из средств федерального бюджета в установленном законом порядке, и у ФКУ МОТБ не имеется возможности своевременно, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исполнить решение суда.

Вместе с тем, постановление о привлечении ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено уполномоченным на то лицом, преждевременно, так как в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, суд находит основания для его отмены.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 14 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 14 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю – отменить, а производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ, а также опротестовано прокурором в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись