Гражданский кодекс часть 1

Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е., рассмотрев материал по жалобе главы администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области ФИО1 на постановление мирового судьи о привлечении юридического лица к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

В Сызранский районный суд поступила жалоба главы администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области ФИО2 от 10.10.2013 г., которым юридическое лицо - администрация сельского поселения Волжское Сызранского района Самарской области привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок пунктов 1, 2, 3, 9 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории сельского поселения Волжское м.р. Сызранский. За данное правонарушение юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

В своей жалобе глава администрации сельского поселения Волжское ФИО1 указывает, что она не согласна с указанным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, так как администрацией сельского поселения Волжское по исполнению ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. №, выполнены следующие пункты:

Пункт 1 - для оповещения населения установлены звуковые устройства «Ревун» серии РВП-220» в <адрес>; распоряжением администрации сельского поселения Волжское от 09.07.2013г. № 43а утверждены средства оповещения населения о чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский и места их размещения, определены ответственные за подачу звукового сигнала. Также для оповещения населения в случае возникновения ЧС на территории поселения используется сигнальная громкоговорящая установка «Смерч 12 120 4», громкоговоритель рупорный, сотовая связь; распоряжением администрации сельского поселения Волжское от 30.07.2012г. № 48 утверждено Положение «О системе оповещения и информирования населения сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский»;

Пункт 2 - на территории поселения имеются 2 пожарных водоема в исправном состоянии, заполнены водой; проверка технического состояния и работоспособности пожарных гидрантов (водоемов) проводится 2 раза в год совместно с начальником караула 185-ПСЧ ПСО № В. Ю.С.; выявленные в ходе проверки неисправности устраняются; своевременно проводится ремонт сетей наружного противопожарного водоснабжения. На основании договора об использовании муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ и согласно акту приема-передачи муниципального имущества (приложение № к вышеуказанному договору) система водоснабжения передана в оперативное управление муниципальному казенному предприятию сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области «Волжское» (прилагается). В качестве компенсационной меры решением Собрания представителей сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден примерный перечень первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря в помещениях и строениях, находящихся в собственности (пользовании) граждан, тем самым юридическим лицом принимаются меры к обеспечению поселений первичными средствами тушения пожаров противопожарным инвентарем;

Пункт 3 - в целях пожаротушения созданы условия для забора воды в любое время года. Предусмотрен подъезд к водонапорной башне для забора воды. Своевременно проводится очистка крышек пожарных гидрантов от мусора и посторонних предметов, установлены таблички с надписью «ПГ». Под постоянным контролем находятся проверка состояния дорог, проездов, подъездов и проходов к зданиям и водоисточникам (пожарным водоемам), используемых для целей пожаротушения; водоем, расположенный в <адрес> и <адрес>, образуется в связи с таянием снега в весенний период. По причине отсутствия родников в летний период объем водоема значительно уменьшается, поэтому предусмотреть подъезд для забора воды пожарной техникой не представляется возможным;

Пункт 9 - проводится ремонт дорог местного значения. В целях развития сети автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Волжское Постановлением администрации с.п. Волжское от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена целевая Программа «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский на 2011-2015годы». Финансирование программы осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов. Целью программы является: приведение в нормативное состояние дорог местного значения сельского поселения; в зимнеевремя своевременно проводятся работы по очистке дорог, в летнеевремя - обкос. В 2013 году проведен ремонт автомобильных дорог общего пользованияместного значения в сельском поселении Волжское в <адрес>; Постановлением администрации с.п. Волжскоеот ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения ремонта и содержания дорог общего пользования в сельском поселении Волжское муниципального района Сызранский Самарской области.

Считает, администрацией сельского поселения Волжское предпринимались все возможные изависящие от неё меры к выполнению предписания. Таким образом, в действиях юридического лица отсутствует субъективная сторона правонарушения, поскольку не имеется прямого умысла, поэтому просит постановление мирового судьи от 10.10.2013 г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - глава администрации сельского поселения Волжское Сызранского района ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить и дело в отношении юридического лица прекратить.

Представитель отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский - заместитель начальника ОНД ФИО3 с доводами жалобы ФИО1 не согласился и просил постановление мирового судьи от 10.10.2013 г. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения, поскольку предписание в полном объеме по всем населенным пунктам сельского поселения Волжское исполнено не было.

Исследовав материалы дела, заслушав законного представителя юридического лица ФИО1, представителя ОНД ФИО3, судья приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридического лица за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В соответствии со ст. 2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если было установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что органом, осуществляющим государственный пожарный надзор, ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения Волжское было выдано предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности на территории сельского поселения Волжское, срок устранения нарушений установлен ДД.ММ.ГГГГ. Данное предписание было получено и.о. главы администрации с.п. Волжское Л. П.Ф. При проведении ДД.ММ.ГГГГ. планового мероприятия по контролю исполнения указанного выше предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории сельского поселения Волжское было выявлено невыполнение в срок пунктов 1, 2, 3, 9 предписания.

Доводы законного представителя юридического лица ФИО1 о том, что ими выполнены указанные пункты предписания суд не принимает во внимание, поскольку установлено, что требования предписания исполнены не по всем населенным пунктам, входящим в сельское поселения Волжское, что свидетельствует о невыполнении предписания в полной мере.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что мировым судьей правильно установлена виновность администрации с.п. Волжское в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, так как указанное юридическое лицо в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении суд не усматривает.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области от 10 октября 2013 года о привлечении юридического лица - администрации с.п. Волжское к административной ответственности по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба главы администрации сельского поселения Волжское ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области ФИО2 от 10 октября 2013 года о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ юридическое лицо - администрацию сельского поселения Волжское Сызранского района Самарской области с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей оставить без изменения, а жалобу главы администрации сельского поселения Волжское ФИО1 без удовлетворения.

Судья