Гражданский кодекс часть 1

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Киселева О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах управления Лесного хозяйства Липецкой области ФИО2 № 275 от 22.08.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 275 от 22.08.2016 г., вынесенным начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах управления Лесного хозяйства Липецкой области ФИО2, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

ФИО1 не согласился с данным постановлением и подал на него жалобу, в обоснование которой указал, что он не совершал действий, образующих объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ. Просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

ФИО1 и его защитник Чеснокова Н.В. в судебном заседании жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям и просили удовлетворить. При этом, из объяснений ФИО1 следует, что он загружал лопатой 20 ведер песка в прицеп своего автомобиля. Каких-либо разрешительных документов для этого у него не имелось.

Представитель административного органа по доверенности ФИО3 пояснил, что ФИО1 привлечен к административной ответственности законно и обоснованно, так как он осуществил использование лесного участка в отсутствие необходимого разрешения, осуществляя добычу песка.

Государственный лесной инспектор ФИО9 допрошенный в качестве свидетеля, показал, что им был выявлен факт забора ФИО1 вместе с мужчиной песка с лесного участка в прицеп, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении.

Свидетель ФИО10 показал, что является племянником жены ФИО1, который просил его съездить с ним в лес, набрать песка: набирали песок лопатой в прицеп.

Проверив материалы дела, выслушав участников производства по делу, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Использование лесных участков, лесов осуществляется на основании ст. 9 ЛК РФ.

Виды использования лесов закреплены в ст. 25 ЛК РФ, в том числе это выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (п. 11).

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов (статья 24 ЛК РФ).

Статья 7.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Объективная сторона правонарушения предусматривает, в том числе, использование лесных участков для иных целей без специальных разрешений на использование указанных участков. Таким образом, перечень видов использования лесных участков не является исчерпывающим.

Из протокола об административном правонарушении № 1/62 от 07.08.2016 г., составленного государственным лесным инспектором на территории Грязинского района Липецкой области ФИО4, следует, что ФИО1 допустил самовольное занятие лесного участка для заготовки песка, не имея разрешительных документов на его использование, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола вынесено обжалуемое постановление, в котором обстоятельства совершения административного правонарушения изложены аналогичным образом.

Из представленных материалов дела, следует, что ФИО1 в Плехановском лесничестве допустил самовольный забор песка в прицеп автомобиля, то есть использование лесных ресурсов в отсутствие соответствующего разрешения.

Согласно п. 3 Методических рекомендаций по применению Классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых (песка и гравия) (Приложение 35 к распоряжению МПР России от 5 июня 2007 г. N 37-р) песок и гравий - рыхлые породы, представляющие собой смесь в разной степени окатанных зерен - обломков минералов и горных пород.

В силу Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы (утв. Минприроды России и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. N 525/67) песок относится к общераспространенным полезным ископаемым.

Факт заготовки (добычи) песка ФИО1 не оспаривается.

Таким образом, действия ФИО1, выразившиеся в самовольной заготовке песка образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.9. КоАП РФ. Следовательно, должностным лицом административного органа дана правильная юридическая квалификация действиям лица, привлекаемого к административной ответственности.

Санкция ст. 7.9 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от двадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Административное наказание, назначенное ФИО1, является минимальным из предусмотренных санкцией ст. 7.9 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены постановления, судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах управления Лесного хозяйства Липецкой области ФИО2 № 275 от 22.08.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.М.Киселева