Решение № 12-77/2017 от 27.06.2017 Верховного Суда Республики Тыва (Республика Тыва)

Судья Куулар В.О. Дело № 12-77/2017

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 27 июня 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хандагайтинская средняя общеобразовательная школа» Овюрского кожууна КББ на постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 24 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хандагайтинская средняя общеобразовательная школа» Овюрского кожууна,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Оюврского районного суда Республики Тыва от 24 мая 2017 года муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Хандагайтинская средняя общеобразовательная школа» Овюрского кожууна (далее - МБОУ «Хандагайтинская СОШ», школа) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, директор МБОУ «Хандагайтинская СОШ» КББ подала жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу, указав, что информация по определению от 24 марта 2017 года об истребовании сведений в рамках возбужденного административного производства, необходимая для разрешения дела, получена 30 марта 2017 года. Руководитель ОБЖ МБОУ «Хандагайтинская СОШ» ФИО1 отправила документы заказным письмом 12 апреля 2017 года по почте, сотрудник почты не выдала квитанцию об отправке. В настоящее время выясняются причины недоставления письма в установленные сроки. Инспектор отдела автодорожного надзора провел проверку документов МБОУ «Хандагайтинская СОШ» и дал положительное заключение. В действиях МБОУ «Хандагайтинская СОШ» отсутствует умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник МБОУ «Хандагайтинская СОШ» САВподдержала доводы жалобы.

Государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва ОШС с жалобой не согласился, пояснив, что истребованные документы отправлены школой в их адрес только 25 апреля 2017 года

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведённой территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Межрегионального УГАДН по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия на основания распоряжения начальника СФГ, установлено, что на автомобиль ** рег. знак №, принадлежащий МБОУ «Хандагайтинская СОШ», отсутствует список набора пищевых продуктов, список назначенных сопровождающих, список детей, документ, содержащий сведения о водителе, документ, содержащий порядок посадки детей в автобусе, программа маршрута, по результатам выявленных нарушений составлен акт осмотра автобуса от 23 марта 2017 года.

Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, от 24 марта 2017 года государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора в Республике Тыва ХКА на основании распоряжения от 22.02.2017 года и акта осмотра автобуса от 23.03.2017 года потребовал от МБОУ «Хандагайтинская СОШ» представить пакет необходимых документов: список набора пищевых продуктов, список детей с указанием ФИО и возраста ребенка, список назначенных сопровождающих с указанием ФИО каждого сопровождающего и его телефона, документ, содержащий сведения о водителе с указанием ФИО водителя и его телефона, документ, содержащий порядок посадки детей в автобус, программу маршрута, график движения с расчётным временем перевозки, в срок до 13 апреля 2017 года.

В связи с непредоставлением указанных документов в установленный в определении срок государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва ОШС составлен протокол об административном правонарушении от 24 апреля 2017 года № по ст. 17.7 КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья районного суда пришла к выводу о том, что в действиях МБОУ «Хандагайтинская СОШ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ.

С данным выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, составляет невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, то есть на момент предъявления требования должностным лицом должно быть возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 27.1 настоящего Кодекса;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьёй 28.7 настоящего Кодекса;

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В данном случае на момент вынесения определения об истребовании сведений от 24 марта 2017 года дело об административном правонарушении в отношении школы не было возбуждено, так как требование заявлено на основании распоряжения от 22.02.2017 года № и акта осмотра автобуса от 23.03.2017 года, следовательно, в действиях МБОУ «Хандагайтинская СОШ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Овюрского районного суда от 24 мая 2017 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 24 мая 2017 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хандагайтинская средняя общеобразовательная школа» Овюрского кожууна прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.А. Железнякова