Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гильмановой О.Е. на постановление главного государственного санитарного врача в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районе, начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Фефилова С.А. по делу об административном правонарушении от 21.03.2018 года, которым

Гильманова О.Е., ***

привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районе, начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Фефилова С.А. Гильманова О.Е. признана виновной в том, что 11.12.2017 года в период с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут по ул. *** в г. Каменске-Уральском Свердловской области допустила реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, а именно в качестве индивидуального предпринимателя осуществляла оборот меховых изделий без товарно-сопроводительных документов, содержащих сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии, чем нарушила положения ст. 26. 2 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», и п. п. 5,12 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55). Действия Гильмановой О.Е. были квалифицированы по ст.14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Гильманова О.Е. не согласилась с указанным постановлением и подала жалобу, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить. В обоснование указала, что она не была извещена о времени и месте рассмотрения дела, копию протокола об административном правонарушении не получала. Также указала, что срок давности привлечения к административной ответственности по данному составу правонарушения составляет три месяца с момента совершения административного правонарушения.

В судебное заседание защитник Гильмановой О. Е. – Майорова Ю. А., действующая на основании доверенности от 05.03.2018 года, не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержала жалобу в полном объеме.

По доводам жалобы главный специалист-эксперт территориального отдела в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Калугина М. В. пояснила, что протокол об административном правонарушении от 16.02.2018 года, содержащий в том числе и уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, направлялся почтой – заказным письмом с уведомлением, по адресу: ***, конверт вернулся с пометкой «Истек срок хранения». Кроме того, срок привлечения к административной ответственности по ст.14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 1 год.

Выслушав специалиста, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Согласно ст. 26.2 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», правила продажи отдельных видов товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил продажи отдельных видов товаров (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55), продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Статус Гильмановой О.Е., как индивидуального предпринимателя, осуществление ею торговли меховыми изделиями в магазине ****** в г. Каменске-Уральском Свердловской области не оспаривается ею, а также подтверждается актом проверки и сведениями о постановке на учет в налоговый орган в качестве индивидуального предпринимателя (л. д. 27-31).

Из акта проверки и протокола ареста товаров с приложенными к нему фотографиями следует, что в указанном магазине обнаружено в реализации 9 меховых изделий, на которые отсутствует сопроводительная документация о соответствии, содержащих сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Факт продажи меховых изделий без сопроводительной документации о соответствии, содержащих сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Гильмановой О. Е. верно квалифицированы должностным лицом по ст. 14. 45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание Гильмановой О. Е. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией, и является справедливым, оснований для снижения указанного наказания суд не усматривает.

При назначении наказания Гильмановой О.Е. учтена тяжесть правонарушения, наказание назначено с учетом ее личности, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание.

Что касается доводов Гильмановой О.Е. о ненадлежащем ее извещении о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении и о неполучении копии такого протокола, то суд приходит к следующему. Извещение о месте и времени составления протокола Гильманова О. Е. получила лично, указанный документ был отправлен ей по почте и получен лично 29.01.2018 года, о чем свидетельствует ее расписка в получении (л. д. 34). Поскольку на составление протокола Гильманова О. Е. не явилась, протокол был составлен в ее отсутствие и направлен ей также почтой по адресу: ***, куда и ранее направлялась вся корреспонденция на имя Гильмановой О. Е. Конверт с копией протокола, содержащий в том числе и извещение о времени и месте рассмотрения административного дела, не был получены Гильмановой О. Е. на почте, документы вернулись за истечением срока хранения (л. д. 40-41). Таким образом, не получение Гильмановой О. Е. заказной корреспонденции, отправленной на ее имя надлежащим порядком по надлежащему адресу, не может служить основанием для освобождения ее от административной ответственности, поскольку она была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, но не воспользовалась своим правом получить почтовый конверт.

В соответствии с ч. 1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня его совершения, поскольку данное правонарушение совершено в сфере нарушения прав потребителей, а также в сфере организации деятельности по продаже товаров на розничных рынках. Следовательно, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процессуального закона при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районе, начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Фефилова С.А. по делу об административном правонарушении от 21.03.2018 года о назначении Гильмановой О.Е. наказания по ст.14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Гильмановой О. Е. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья Д.В. Курин