Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 12 июля 2021 года жалобу защитника Божко Е.С. на постановление и.о. первого заместителя начальника Государственной инспекции Забайкальского края №21 от 1 апреля 2021 года и решение судьи Черновского районного суда г.Читы от 19 мая 2021 года, вынесенные в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. первого заместителя начальника Государственной инспекции Забайкальского края ФИО1 №21 от 1 апреля 2021 года Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Черновского районного суда г.Читы от 19 мая 2021 года постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данными актами, защитник ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ Божко Е.С. обратилась в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просила вынесенные акты отменить. Указывает на то, что понижение температуры связано с выходом из строя котельного оборудования, что является обстоятельством непреодолимой силы. Кроме того, просит учесть, что в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ жалоб от жильцов не поступало.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование решения.

В судебном заседании защитник Божко Е.С. доводы жалобы поддержала.

Выслушав объяснения Божко Е.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив законность постановления в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки, проведённой в период с 16 по 20 февраля 2021 года Государственной инспекцией Забайкальского края в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, являющегося ресурсоснабжающей организацией, было установлено, что на границе эксплуатационной ответственности многоквартирного дома по адресу: <...>, на вводе в дом параметры теплоносителя тепловой сети в падающем и обратном трубопроводе, составили T1 +55,0°С, Т2 +38,0°С, что не соответствует температурному графику. Температура воздуха, составила: в квартире №2, жилая комната №1 (угловая) +21,1°С; в квартире №1 (жилая комната №1) +16,3°С, комната №2 (угловая) +17,2°С, кухня +17,3°С; в квартире №4 (жилая комната №1) +17,5°С, (жилая комната №2 (угловая) +17,2°С, (ванная) +15,8°С, (кухня) +16,3°С; в квартире №13 (жилая комната №1) +15,8°С, (жилая комната №2) +18,3°С; в квартире №11 (в жилой комнате №1) +13,6°С, (в жилой комнате №2) +16,9°С, (кухня) +17,1°С, что не соответствует пункту 15 раздела VI «Отопление» приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354, согласно которому качественной коммунальной услугой по отоплению является обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях не ниже +18°C (в угловых комнатах - +20°C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31°C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20°C (в угловых комнатах - +22°C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000).

Согласно представленному температурному графику отпуска тепловой энергии от теплогенерирующего объекта (адрес: Забайкальский край, п.Кадала, в/г 15, котельная №10) ЖКС №9 (с.Домна) филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ на 2020-2021 годы температура теплоносителя при среднесуточной температуре наружного воздуха -16,3°С должна составлять Ti +59,73°С, Т2 +53,22°С.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, является правильным.

Довод жалобы о том, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ подлежит освобождению от административного наказания, ввиду того, что столкнулось с непреодолимыми препятствиями – выходом из строя котельного оборудования, подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство не является непреодолимым и указанная ситуация была устранена своевременно, но было принято решение о постепенном поднятии температуры, ввиду ненадлежащего состояния котельного оборудования, что свидетельствует о неисполнении обязанности по надлежащему содержанию котельного оборудования.

Довод о колебании температур вследствие проветривания помещений и открытых форточек материалами дела не подтвержден, в связи с чем отклоняется.

Ссылки на отсутствие жалоб в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по поводу некачественного отопления ул.Тобольская, д.2 корп.2 не могут повлечь отмену оспариваемых актов, поскольку из материалов дела усматривается, что жалобы размещались в сети интернет под заголовком «Дом – Монстр: как выжить при 12 градусах: рассказывают жильцы Кадалы на ул.Тобольского, 2» и послужили основанием для вынесения первым заместителем руководителя Государственной инспекции Забайкальского края ФИО2 распоряжения №383 от 15 февраля 2021 года и проведения внеплановой проверки в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

Доводы жалобы аналогичны по существу доводам, изложенным при подаче жалобы в районный суд, которым дана верная правовая оценка. Несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что по делу допущены существенные нарушения требований закона, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в пределах санкции статьи 7.23 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление и.о. первого заместителя начальника Государственной инспекции Забайкальского края №21 от 1 апреля 2021 года и решение судьи Черновского районного суда г.Читы от 19 мая 2021 года, вынесенные в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Божко Е.С. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесение и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.