Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 25 июля 2011 года жалобу МУ «» (далее - ) на постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 30 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 30 мая 2011 года привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На данное постановление подана жалоба, в которой, не отрицая наличия выявленного нарушения правил пожарной безопасности, заявитель просит отменить вынесенное постановление и производство по делу прекратить. Свои требования мотивируют тем, что не является субъектом правонарушения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя - ФИО4 В.В., прихожу к выводу, что оснований к отмене оспариваемого постановления не имеется.

Суд первой инстанции проанализировал все обстоятельства совершенного правонарушения, имеющиеся в деле доказательства, дал им соответствующую правовую оценку и на основе этого обоснованно сделал вывод о том, что в действиях г. Ижевска наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного административного дела установлено, что жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: , находится в управлении г. Ижевска и при его эксплуатации допущено нарушение требований пожарной безопасности, в частности противопожарная дверь в помещении электрощитовой с пределом огнестойкости не менее Е1-30 не установлена (п.4.1 МДС 21-1 98 Пособие к СНиП 21-01-97).

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом осмотра помещения электрощитовой от ДД.ММ.ГГГГ года, расположенного в цокольном этаже определением о возбуждении административного дела от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Доводы заявителя о том, что субъектом данного правонарушения является собственник цокольного этажа ОАО «», в суде первой инстанции были предметом обсуждения, и им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки данных выводов суда первой инстанции не имеется.

Вместе с тем следует отметить следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации проводит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано. Субъекты Российской Федерации вправе установить сроки начала и окончания проведения указанных конкурсов для всех или отдельных муниципальных образований при условии их проведения не позднее 1 мая 2008 года.

Ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом, в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, обоснованно установлено и сторонами не оспаривается, что организацией, отвечающей за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. , собственники которого не определились со способом управления, является г. Ижевска.

Данные обстоятельства подтверждаются и тем, что получателем платежей за содержание и коммунальные услуги от жильцов данного дома является г. Ижевска.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

В силу ст. 38 указанного выше Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В пункте 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 N 491 (далее - Правила), определено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в том числе собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 7 Правил установлено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования и т.д.

При этом, согласно пункту 11 названных Правил, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Пункт 42 Правил закрепляет, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в частности устава общества, г. Ижевска осуществляет управление общим имуществом многоквартирного дома, расположенного по адресу: . Следовательно, именно данное юридическое лицо обязано надлежащим образом содержать общее имущество жилого дома с соблюдением всех установленных мер пожарной безопасности.

В целях реализации предоставленных заявителю полномочий ДД.ММ.ГГГГ между г. Ижевска и ООО «» заключен контракт об оказании услуг по содержанию, обеспечения сохранности, обслуживанию, эксплуатации, улучшению состояния конструктивных элементов и внешнего облика зданий и прилегающих придомовых территорий многоквартирных домов.

При этом ООО «» является подрядчиком на выполнение обязательств по исполнению работ по содержанию общего имущества многоквартирных домов и несет ответственность по гражданско-правовым обязательствам в рамках договора № 15 в соответствии с главой 7 договора.

Передача функций по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах ООО «» не освобождает г. Ижевска от ответственности за ненадлежащую организацию управлением общим имуществом в многоквартирных домах, в том числе и в части обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности.

Кроме того, следует отметить, что срок действия договора между г. Ижевска и ООО «» № № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, а правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, что также указывает на обоснованность привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ г. Ижевска.

Новых доводов, которые могли бы служить основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не содержится.

В силу требований ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу судом первой инстанции приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 30 мая 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МУ «» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и пересмотру в порядке ст. ст. 30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.

Судья Р.Р. Ахкямов