Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «ТриалРефТранс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №27 от 30 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ТриалРефТранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №27 от 30 сентября 2020 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ТриалРефТранс» (далее - ООО «ТриалРефТранс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Законный представитель ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, приводя доводы о его незаконности и необоснованности, указав, что материалами дела об административном правонарушении уже установлено, что ФИО2 не представлял интересы ООО «ТриалРефТранс» ни в силу закона, ни по доверенности. Доверенность, выданная на имя ФИО2, была выдана на период с 01.01.2018 по 31.12.2018. В компании ФИО2 не работает. Таким образом, в период вменяемого ООО «ТриалРефТранс» правонарушения в период с 01.01.2019 по 21.01.2019 ФИО2 не являлся представителем юридического лица. Доказательств того, что действия совершены ФИО2 по указанию, с ведома или одобрения лиц, уполномоченных действовать от организации материалы дела не содержат. Мировой судья необоснованно отказал в допросе в качестве свидетеля ФИО3, чем лишил ООО «ТриалРефТранс» права на защиту. Материалами дела не доказано наличие экономической или иной заинтересованности ООО «ТриалРефТранс» в совершении действий ФИО2 Не дана оценка письменным пояснениям АО «РЖД» приобщённым к делу, свидетельствующими о том, что за несвоевременную подачу вагонов АО РЖД несет ответственность перед ООО «ТриалРефТранс» в виде штрафа за нарушение сроков доставки груза, а ни каких штрафных санкций в отношении ООО «ТриалРефТранс» за несвоевременную подачу вагонов, действующими нормативными актами не предусмотрено. Поэтому у ООО «ТриалРефТранс» не имелось необходимости передавать маневровому диспетчеру ФИО3 взятку. При расследовании уголовных дел в отношении ФИО2 и ФИО3 представители ООО «ТриалРефТранс» не допрашивались, то есть юридическое лицо было лишено возможности высказать свою позицию. При таких обстоятельствах считает, что любые ссылки на материалы уголовного дела в отношении ФИО3 нарушают законные права ООО «ТриалРефТранс». Считает, что материалами дела не доказана вина ООО «ТриалРефТранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ. В действиях ООО «ТриалРефТранс» отсутствует состав и событие административного правонарушения.

В судебном заседании, проведенном в режиме видеоконференц-связи, законный представитель ФИО1 и его защитник ФИО4 доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме. Просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании за отсутствием состава правонарушения. Указали, что на период вмененного ООО «ТриалРефТранс» правонарушения ФИО2 не работал в компании, не являлся представителем Ощества, и не представлял его интересы. Доказательств совершения административного правонарушения в материалах дела не имеется. Также полагают, что нарушены права ООО «ТриалРефТранс», поскольку мировым судьей отказано в допросе ФИО3, имеющего значение для дела.

Помощник прокурора ФИО5 в судебном заседании не согласилась с доводами заявителя жалобы, просила оставить жалобу без удовлетворения. Полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным, поскольку вмененное ООО «ТриалРефТранс» правонарушение подтверждается материалами дела, вина Общества доказана.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в указанной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие Кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

ЧАстью 1 статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (часть 2 статьи 14 названного Закона).

Из материалов дела следует, что ФИО2, являясь представителем (руководителя филиала в г. Хабаровске) ООО «ТриалРефТранс», действуя умышленно, находясь в <адрес> период с 06.01.2018 по 23.04.2019 передал маневровому диспетчеру железнодорожной станции Хабаровска II Хабаровского центра организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Дальневосточной дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД» ФИО3 взятку в виде денег в сумме 100 000 рублей за оказание в связи с занимаемым им служебным положением содействия в своевременной подаче и уборке железнодорожных вагонов, используемых ООО «ТриалРефТранс».

Постановлением Центрального районного суда г.Хабаровска от 10 января 2020года уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.291 УК РФ прекращено в соответствии со ст.25.1 УПК РФ, ст.76.2 УК РФ, с освобождением его от уголовной ответственности, в связи с назначением меры уголовного-правого характера в виде судебного штрафа.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.03.2020, основным видом деятельности ООО «ТриалРефТранс» является деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками.

Из протокола допроса обвиняемого ФИО2 от 24.12.2019, следует, что ООО «ТриалРефТранс» занималось перевозкой на железнодорожном транспорте различных замороженных продуктов по территории Дальнего Востока. В связи с тем, что в интересах ООО «ТриалРефТранс» было обеспечение своевременного прибытия и отправки вагонов, а они могли простоять на станции в ожидании погрузки/выгрузки неделю, что влекло простой и штрафные санкции для компании, он предложил в период 06.01.2018 по 23.04.2019 ФИО6 за денежное вознаграждение с его стороны в его адрес ускорить продвижение вагонов от ООО «ТриалРифТранс» на путь ООО «РегионСпецСервис». В свою очередь это положительно бы влияло на деятельность ООО «ТриалРифТранс», на доходность компании.

При этом постановлением Центрального районного суда г.Хабаровска от 10.01.2020 установлено, что ФИО2 давал взятку ФИО3 за совершение действий в пользу представляемой им коммерческой организации.

На основании доверенности № 2/ДВЖД руководителю филиала ФИО2 предоставлены полномочия, связанные с получением и отправлением груженного и порожного подвижного состава организации ООО «ТриалРефТранс».

Реализуя преступный умысел, ФИО2, представляя интересы ООО «ТриалРефТранс», действуя умышленно, находясь в г.Хабаровске, в период с 06.01.2018 по 23.04.2019 передал ФИО3 путем безналичного расчета взятку в виде денег в сумме 100 000 рублей за оказание, в связи с занимаемым им служебным положением, содействия в своевременной подаче и уборке железнодорожных вагонов, используемых ООО «ТриалРефТранс».

Таким образом, ООО «ТриалРефТранс» в период в период с 06.01.2018 по 23.04.2019 по адресу: <адрес> (отделение банка ПАО «Сбербанк», где был открыт банковский счет № 40817810270002608460 на имя ФИО7, на счет который поступали денежные переводы от ФИО2 в адрес ФИО3) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.28 КоАП РФ – незаконная передача от имени или в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия (бездействия), связанного с занимаемым им служебным положением.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «ТриалРифТранс» установлены, исходя из имеющихся в деле доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; постановлений о возбуждении уголовного дела от 08.07.2019, протоколом допроса ФИО2 от 24.12.2019г.; доверенностью № 2/ДВЖД; постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска о прекращении уголовного преследования в отношении ФИО2 и применении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа от 10.01.2020, выписки из ЕГРЮЛ и иными документами.

При таких обстоятельствах, мировой судья, на основании представленных в материалах дела доказательств, пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «ТриалРифТранс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, и получили оценку мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ООО «ТриалРифТранс» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм указанных выше, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

Действия ООО «ТриалРифТранс» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении документов, полученных в ходе производства по уголовному делу, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Утверждение в жалобе об отсутствии вины ООО «ТриалРифТранс», поскольку доказательств выдачи со стороны общества доверенности ФИО2 в интересах ООО «ТриалРифТранс» не имеется, противоречит исследованным по делу доказательствам.

ФИО2 являлся представителем ООО «ТриалРифТранс» по доверенности был наделен соответствующими полномочиями и, соответственно действовал в интересах указанного юридического лица, осуществляющего экономическую деятельность в сфере вспомогательная прочая, связанная с перевозками.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «ТриалРифТранс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, не являются обоснованными.

Согласно пункта 5 Примечаний к статье 19.28 КоАП РФ, юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное этой статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

Оснований для освобождения ООО «ТриалРифТранс» от административной ответственности в соответствии с пунктом 5 Примечания к статье 19.28 КоАП РФ не имеется, поскольку в данном случае не установлено, что общество в лице его законного представителя или иного уполномоченного действовать от имени общества лица способствовало раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением.

Факт прекращения уголовного дела в отношении ФИО2 не является основанием для освобождения ООО «ТриалРифТранс» от административной ответственности на основании п.5 Примечания к статье 19.28 КоАП РФ.

Все фактические обстоятельства дела судом первой инстанции установлены, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Иные доводы жалобы не свидетельствуют об отсутствии состава вменяемого Обществу административного правонарушения и не влекут отмену оспариваемого постановления.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 названного Кодекса.

Данных, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, которые могли повлиять на принятие иного решения, материалы дела не содержат. Правонарушение в сфере противодействия коррупции существенно попирает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность, поэтому назначенное ООО «ТриалРифТранс» в минимальном размере санкции ч.1 ст.19.28 КоАП РФ наказание является справедливым и соразмерно содеянному.

По указанным основаниям оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №27 от 30 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ТриалРефТранс» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12,30.14 КоАП РФ.

Судья Н.В. Владимирова