Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МОУ «Средняя школа №43 им.А.С.Пушкина с углубленным изучением немецкого языка» по доверенности ФИО 1 на постановление заместителя начальника отдела ГИТ в Ярославской области ФИО 2 № 76/12-1831-И/17-283 от 08.04.2021 г. в отношении МОУ «Средняя школа №43 им.А.С.Пушкина с углубленным изучением немецкого языка» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела ГИТ в Ярославской области ФИО 2 № 76/12-1831-И/17-283 от 08.04.2021 г. МОУ «Средняя школа №43 им.А.С.Пушкина с углубленным изучением немецкого языка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Из постановления следует, что в ходе плановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 18.03.2021 г. по 26.03.2021 г. в МОУ «Средняя школа №43 им.А.С.Пушкина с углубленным изучением немецкого языка», установлено, что дворник ФИО 3 вместо обеспечения следующими СИЗ –костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий -1 шт, фартук из полимерных материалов с нагрудником – 2 шт., сапоги резиновые с защитным подноском -1 пара, перчатки с полимерным покрытием-6 пар, обеспечен лишь 1 парой перчаток с полимерным покрытием.

То есть, дворник ФИО 3 в нарушение ст.ст.212, 221 ТК РФ, п.4,13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв.Приказом ФИО1 от 01.06.2009 № 290н, п.23 Типовых норм бесплатной выдачи СИЗ, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 09.12.2014 №997, с момента поступления на работу 18.03.2020 и по настоящее время не в полном объеме обеспечен средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Данное нарушение создает угрозу жизни и здоровью работника.

Защитник МОУ «Средняя школа №43 им.А.С.Пушкина с углубленным изучением немецкого языка» по доверенности ФИО 1 обратился в Кировский районный суд г. Ярославля с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указано, что вмененное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ. Переквалификация правонарушения на данную норму в рамках рассматриваемого дела. невозможна. Кроме того, вина школы отсутствует, что подтверждается объяснениями дворника ФИО 3 о получении им СИЗ.

В судебное заседание законный представитель и защитник МОУ «Средняя школа №43 им.А.С.Пушкина с углубленным изучением немецкого языка» не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу защитника МОУ «Средняя школа №43 им.А.С.Пушкина с углубленным изучением немецкого языка» не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя ГИТ в Ярославской области в МОУ «Средняя школа №43 им.А.С.Пушкина с углубленным изучением немецкого языка» по адресу <...> проведена плановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой установлено, что дворник ФИО 3 в нарушение ст.ст.212, 221 ТК РФ, п.4,13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв.Приказом ФИО1 от 01.06.2009 № 290н, п.23 Типовых норм бесплатной выдачи СИЗ, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 09.12.2014 №997, с момента поступления на работу 18.03.2020 г. и по настоящее время не в полном объеме обеспечен средствами индивидуальной защиты (СИЗ), а именно не обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий -1 шт., фартуком из полимерных материалов с нагрудником – 2 шт., сапогами резиновыми с защитным подноском -1 парой, перчатками с полимерным покрытием-5 парами.

Обжалуемым постановлением МОУ «Средняя школа №43 им.А.С.Пушкина с углубленным изучением немецкого языка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.17.1 КоАП РФ, то есть, в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

Частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Примечанием к статье 5.27.1 КоАП РФ установлено, что под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Согласно п.5.5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №878, при выборе форм подтверждения соответствия средства индивидуальной защиты классифицируются по степени риска причинения вреда пользователю:

1) первый класс - средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия;

2) второй класс - средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации.

В силу Приложения №4 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011) средства индивидуальной защиты - костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартук специальный, обувь от общих производственных загрязнений, средства индивидуальной защиты рук от механических воздействий требуют декларирования в соответствии с Типовыми схемами декларирования и относятся к первому классу.

Таким образом, совершенное МОУ «Средняя школа №43 им.А.С.Пушкина с углубленным изучением немецкого языка» деяние, выразившееся в необеспечении дворника средствами индивидуальной защиты, отнесенными к первому классу, верно квалифицировано по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

На основании ст.221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 №290н, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды.

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

Согласно п.13 Межотраслевых правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

В соответствии с п.23 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2004 №997н дворник, уборщик территории подлежит обеспечению костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий-1 шт., фартуком из полимерных материалов с нагрудником – 2 шт., сапогами резиновыми с защитным подноском-1 парой, перчатками с полимерным покрытием- 6 парами.

Из материалов проверки следует, что в МОУ «Средняя школа №43 им.А.С.Пушкина с углубленным изучением немецкого языка» с 18.03.2020 г. по 31.03.2021 г. в должности дворника работал ФИО 3 Согласно личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты дворника ФИО 3 он был обеспечен лишь 1 парой перчаток с полимерным покрытием.

То есть, требования приведенных выше нормативных актов не были соблюдены.

Возражая против привлечения школы к административной ответственности, защитник ссылается на объяснения ФИО 3 об обеспечении его средствами индивидуальной защиты. К жалобе приобщена копия заявления ФИО 3 в ГИТ в Ярославской области от 29.03.2021 г., согласно которой костюм и сапоги резиновые ему были предложены в первый рабочий день. От костюма, резиновых сапог и фартука он отказался. Перчатки получил в соответствии с установленными нормами.

Указанная не заверенная копия заявления ФИО 3, происхождение которой не установлено, не может быть принята в качестве доказательства.

Во-первых, следует учесть, что такое заявление ФИО 3 отсутствует в материалах проверки. Кроме того, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 1 статьи 26.3 КоАП РФ предусматривает такое доказательство как показания свидетеля. Вместе с тем, закон предъявляет требования к порядку получения такого доказательства- эти показания должны быть даны лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, которым свидетель предупреждается об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Во-вторых, следует отметить, что исполнение возложенной на работодателя законом обязанности обеспечить работника средствами индивидуальной защиты может быть подтверждено единственным средством доказывания - записью о выдаче СИЗ в личной карточке учета выдачи СИЗ. Объяснения работника об отказе от получения СИЗ не заменяют данное средство доказывания и не свидетельствуют об исполнении работодателем такой обязанности.

Оценив по правилам ст.26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к выводу о том, что вина МОУ «Средняя школа №43 им.А.С.Пушкина с углубленным изучением немецкого языка» в совершении административного правонарушения в полном объеме подтверждена совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, является справедливым и минимально возможным, а потому законных оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу защитника МОУ «Средняя школа №43 им.А.С.Пушкина с углубленным изучением немецкого языка» по доверенности ФИО 1 на постановление заместителя начальника отдела ГИТ в Ярославской области ФИО 2 № 76/12-1831-И/17-283 от 08.04.2021 г. оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, от 08.0-4.2021 г. в отношении «Средняя школа №43 им.А.С.Пушкина с углубленным изучением немецкого языка» - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Судья Бабикова И.Н.