Гражданский кодекс часть 1

в отсутствие Белорецкого межрайонного прокурора, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 29 ноября 2016 года согласно подписи на нем,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 ноября 2016 года, которым:

должностное лицо – ... ФИО2 ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 руб.,

У С Т А Н О В И Л А

21 октября 2016 года Белорецким межрайонным прокурором РБ в отношении должностного лица - ... ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан вынесено указанное выше постановление от 17 ноября 2016 года.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО2 обжаловала его в Верховный Суд Республики Башкортостан с просьбой отменить его и производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивая на отмене обжалуемого постановления судьи.

Белорецкий межрайонный прокурор РБ, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился. Считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО2 прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а именно, не выполнение должностным лицом - начальником ... ФИО2, требований прокурора о предъявлении искового заявления в суд о лишении родительских прав ФИО3 в отношении его несовершеннолетней дочери – инвалида ФИО4дата г.р.

Указанные выше обстоятельства судья межрайонного суда посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 октября 2016 года.

С таким выводом судьи согласиться нельзя и оспариваемое постановление подлежит отмене.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

19 февраля 2016 года главе ...ФИО5 Белорецким межрайонным прокурором РБ направлено представление №... г. о безотлагательном рассмотрении представления с обязательным участием сотрудника Белорецкой межрайонной прокуратуры, устранении выявленных нарушений законодательства, причин и условий, а именно предъявить исковое заявление в суд о лишении родительских прав ФИО3 в отношении его несовершеннолетней дочери – инвалида ФИО4дата г.р., привлечь к дисциплинарной ответственности ... ФИО2, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Белорецкую межрайонную прокуратуру в месячный срок.

дата, т.е. в месячный срок, главой ...ФИО5 Белорецкому межрайонному прокурору дан ответ о преждевременности предъявления искового заявление в суд о лишении родительских прав ФИО3 и об отсутствии оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности ...ФИО1

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Из системного анализа приведенных выше норм следует, что полномочия прокурора, предусмотренные ст.25 вышеуказанного Федерального закона, не отнесены к установленному ст.6 данного Закона перечню требований, подлежащих безусловному исполнению.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно материалам дела, представление Белорецкого межрайонного прокурора адресовано главе ...ФИО5, из чего следует, что обязанность по его исполнению возложена на руководителя ....

Направленный за подписью главы ...ФИО5 ответ на представление не может служить основанием для привлечения ... ФИО2 к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в данном случае она не является должностным лицом, которому было адресовано представление прокурора.

При таких обстоятельствах постановление судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 ноября 2016 года подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

Р Е Ш И Л А

Постановление судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – ... ФИО2, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7
КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Исаков П.Г.

дело №12-786/2015