Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Макаров М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Акционерного общества «Финансово-агропромышленный концерн «Сахабулт» ФИО2 на постановление исполняющего обязанности министра имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) ФИО3 от ____ по делу № в отношении врио генерального директора Акционерного общества «Финансово-агропромышленный концерн «Сахабулт» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.4 КоАП РС (Я),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением исполняющего обязанности министра имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от ____ по делу № врио генеральный директор АО «ФАПК «Сахабулт» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.4 КоАП РС (Я), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Генеральный директор АО «ФАПК «Сахабулт» ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление. В обоснование жалобы, указывая на то, что договор аренды нежилого помещения № заключен Обществом с ООО «Центр заготовки пушнины» ____, договор № безвозмездного пользования с Минимуществом РС (Я) заключен ____, срок договора истек ____, в дальнейшем договор с ООО «Центр заготовки пушнины» не продлевался. Договор был заключен должностным лицом Общества – ФИО4 Согласно договора № безвозмездного пользования, заключенного с Минимуществом РС (Я), должностным лицом, имеющим обязательства, в виде уведомления собственника имущества-Минимущество РС (Я), согласно п. 2.2.7 указанного договора являлась – вр. и.о. генерального директора Общества ФИО5 ФИО2 назначен на должность генерального директора – ____ Согласно Устава АО «ФАПК «Сахабулт» заключение сделок с недвижимостью, в том числе заключение аренды относится к компетенции Совета директоров Общества. Оспариваемое постановление вынесено без указания на нарушение конкретной нормы положений Постановления Правительства РС (Я) от 11.01.2011 №6 «О порядке предоставления в безвозмездное пользование и в аренду зданий, строений, сооружений и нежилых помещений, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия)» и Порядка предоставления в безвозмездное пользование зданий, строений, сооружений и нежилых помещений, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия). Административным органом не принято во внимание, что вменяемое правонарушение не содержит уголовно наказуемого деяния, пренебрежительного отношения к данным правоотношениям, заявитель ранее не привлекался к административной ответственности.

Заявитель в суд не явился, извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) ФИО6 с доводами жалобы не согласилась.

Указывая, что доводы заявителя, обоснованные на ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле в Российской Федерации», ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» несостоятельны, ввиду неприменимости вышеуказанных законов в рамках административного дела в отношении заявителя. В нарушение п. 2.2.7 Договора БВП Общество являясь фактическим пользователем государственного имущества, заключило договор аренды нежилого помещения от ____№, по которому в аренду переданы нежилые помещения, расположенные по адресу: ____. Факт нахождения переданных в аренду нежилых помещений в пределах помещения с кадастровым номером № подтверждается актом осмотра от ____, объяснением ФИО7 от ____ Согласно п. 1.4 договора БВП, в период действия договора включается фактическое время пользования Обществом государственного имущества до момента подписания договора. В связи с чем доводы заявителя о заключении договора аренды «без указания кадастрового номера объекта», о заключении договора БВП «спустя два месяца» не имеет правового значения. Заявитель с ____ занимает должность единоличного исполнительного органа АО ФАПК Сахабулт, и с момента назначения на должность, зная о наличии заключенного в нарушений условий договора БВП с Министерством договора аренды и о фактическом размещении на государственном имуществе без согласования с Министерством третьего лица, не предпринял, то есть бездействовал, должные меры не предпринял: не расторг договор аренды, заключенный сроком до ____, на основании п. 72 Договора аренды в целях недопущения его продления на неопределенный срок не направил уведомление о расторжении договора за 30 календарных дней до истечения договора аренды, своим бездействием допустил продление договора аренды на неопределенный срок. Заявитель вводит в заблуждение суд, указывая, что заключение сделок с недвижимостью, в том числе заключение аренды, относится к компетенции Совета директоров Общества. Уставом Общества к компетенции Совета директоров отнесен вопрос одобрения сделок с недвижимостью независимо от стоимости. Соответственно, заключение договора аренды с одобрения Совета директоров Общества относится к компетенции генерального директора, как единоличного исполнительного органа. Поскольку заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 7.4 КоАП РС (Я), следовательно, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ» и Обзор судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных Главой 14 КоАП РФ», которые в обоснование своих доводов приводит заявитель, постановление Правительства РС (Я) от 11.01.2011 №6 «О порядке предоставления в безвозмездное пользование и в аренду зданий, строений, сооружений и нежилых помещений, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия)», устанавливающие случаи предоставления государственного имущества в безвозмездное пользование, не подлежат применению в рамках административного дела в отношении заявителя. Просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Помощник прокурора г. Якутска Дубок Я.А. в судебном заседании поддержал позицию представителя административного органа.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив жалобу, представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ст. 7.4 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, использование имущества, находящегося в государственной собственности Республики Саха (Якутия) или муниципальной собственности, на цели, не оговоренные собственником имущества при его передаче либо предоставлении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ____ в адрес Министерства имущественных и земельных отношений РС (Я) поступили материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.4 КоАП РС (Я), в отношении должностного лица врио генерального директора АО ФАПК «Сахабулт» ФИО2, согласно которым прокуратурой г. Якутска во исполнение задания Прокуратуры РС (Я) проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере управления государственным и муниципальным имуществом. Прокуратурой г. Якутска принято постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ____, где указано, что проверкой прокуратуры г. Якутска установлено следующее.

Между Министерством имущественных и земельных отношений РС (Я) и АО ФАПК Сахабулт заключен договор № от ____ безвозмездного пользования, согласно которому Минимущество РС (Я) передает, а АО ФАПК Сахабулт принимает во временное безвозмездное пользование государственное имущество РС (Я) – нежилые помещения, расположенные по адресу: ____, площадью 829,4 кв.м., с кадастровым номером №.

Согласно п. 2.2.7 договора № от ____ АО ФАПК Сахабулт обязуется не передавать без согласия Минимущества РС (Я) государственное имущество третьим лицам.

Прокуратурой г. Якутска произведен выездной осмотр здания, расположенного по адресу: ____, в ходе которого установлено, что на 2 этаже здания (правое крыло) расположенного ООО «Центр заготовки пушнины» (ОГРН №), основным видом деятельности которого согласно выписки из ЕГРЮЛ является охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях.

Между АО ФАПК Сахабулт и ООО «Центр заготовки пушнины» заключен договор аренды нежилого помещения № от ____, согласно которому АО ФАПК Сахабулт переданы ООО «Центр заготовки пушнины» во временное пользование нежилые помещения, расположенные по адресу: ____, в частности, для использования под пункт приема пушнины (2 этаж) с общей площадью 352,80 кв.м., подписан акт приема-передачи нежилых помещений от ____

АО ФАПК Сахабулт о передаче в аренду части помещений по адресу: ____, в адрес Минимущества РС (Я) не обращалось.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО2 назначен на должность временно исполняющего обязанности генерального директора АО ФАПК Сахабулт.

____ в отношении врио генерального директора АО ФАПК «Сахабулт» ФИО1 вынесено постановление о назначении наказания по ст. 7.4 КоАП РС (Я) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ___ ст. 7.4 КоАП РС (Я) подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которым должностным лицом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности должностное лицо при рассмотрении дела пришел к обоснованным выводам о виновности в совершении административного правонарушения.

Оснований ставить под сомнение установленные обстоятельства выявленных нарушений в рамках данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы о виновности, в материалы дела заявителем не представлено. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Выводы, изложенные в постановлении, решении мотивированы. Постановление должностного лица о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.4 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 7.4 КоАП РС (Я).

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Довод жалобы о малозначительности правонарушения не состоятелен.

Так, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем состав административного правонарушения по ст. 7.4 КоАП РС (Я) является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий.

Учитывая, что постановление вынесено законно и обоснованно, составлено без нарушений, исключающих производство по делу, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление исполняющего обязанности министра имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от ____ по делу № в отношении врио генерального директора Акционерного общества «Финансово-агропромышленный концерн «Сахабулт» ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.4 КоАП РС (Я) – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья ___ М.В. Макаров

___