Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» (<данные изъяты>, <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 3 ородского округа «Город Хабаровск» от 04.07.2016 № 03/494/2016 АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что 22.06.2016 в 10 часов 35 минут установлено, что по адресу: <адрес> в нарушение пункта 102 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утверждённых решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 № 721, после производства земляных работ по прокладке газопровода, объект в управление по акту не сдан. Работы проводились согласно разрешению на производство земляных работ от 05.10.2015 № 2-245. Срок действия разрешения истёк 01.05.2016.

Не согласившись с указанным постановлением защитник АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить, указывая на то, что производство по делу предполагает обязательный осмотр территории с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Имеющийся акт осмотра составлен в одностороннем порядке, представитель АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» для составления протокола осмотра территории не привлекался. Протокол осмотра территории в материалах дела отсутствует.

На рассмотрение жалобы защитник АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» явился, поддержав доводы жалобы в полном объёме.

Заместитель начальника отдела по выдаче разрешений управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска ФИО6 пояснила, что разрешение на производство земляных работ было выдано АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» сроком по 30.10.2015. К данному сроку работы выполнены не были, в связи с чем администрация города подписала 26.11.2015 акт приёмки работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства под условием восстановления благоустройства в срок до 01.05.2016. Дополнительно представила акт приёмки работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства от 26.11.2015, копия которого приобщена к материалам дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениями ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.Частью 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утверждённых решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 № 721 (далее – Правила благоустройства), данные Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа «Город Хабаровск». При этом, Правила применяются, если иное не установлено федеральными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Хабаровского края.

Пунктом 102 Правил благоустройства установлено, что нарушенное благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме в соответствии с требованиями настоящих Правил, сдано по акту в сроки, указанные в разрешении (ордере) на производство земляных работ.

Из обстоятельств дела следует, что 05.10.2015 Администрацией г. Хабаровска АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», как заказчику работ, выдано разрешение № 2-245 на производство земляных работ в виде капитального ремонта газопровода в <адрес>

В соответствии с указанным разрешением срок производства земляных работ установлен с 06.10.2015 по 30.10.2015.

Таким образом, исходя из положений п. 102 Правил благоустройства, после проведения земляных работ благоустройство подлежало восстановлению в полном объеме и сдаче по акту в срок до 01.11.2015.

По состоянию на 22.06.2016 АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» требования п. 102 Правил благоустройства исполнены не были.

Вместе с тем, с учётом положений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности за совершение административного правонарушения, вменяемого АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», истёк 01.01.2016.

Срок восстановления благоустройства, указанный в акте приёмки работ от 26.11.2015, не является датой, корреспондирующей содержанию п. 102 Правил благоустройства, поскольку нарушением указанного пункта Правил благоустройства будет являться нарушение сроков, определённых, исключительно, разрешением на производство земляных работ.

При изложенных обстоятельства суд находит, что постановление по делу о привлечении АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием к прекращению производства по делу.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии № 3 городского округа «Город Хабаровск» от 04.07.2016 № 03/494/2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.