Гражданский кодекс часть 1

Судья Нальчикского городского суда КБР Афашагов М.М., с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Экологистика» ФИО1, действующего по доверенности от 29 апреля 2019 года, представителя Местной администрации г.о.Нальчик ФИО2, действующей по доверенности от 15 января 2019 года, рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Экологистика» ФИО1 на постановление административной комиссии Местной Администрации г.о. Нальчик № 128 от 25 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 7.20 КоАП Кабардино-Балкарской Республики в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экологистика»,

установил:

Постановлением административной комиссии Местной Администрации г.о. Нальчик № 128 от 25 сентября 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Экологистика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 7.20 КоАП Кабардино-Балкарской Республики и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Общества с ограниченной ответственностью «Экологистика» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указано, что акт о переполнении контейнеров бытовыми отходами составлен в отсутствие законного представителя ООО «Экологистика». Сведений об участии понятых и законного представителя юридического лица при фиксации административного правонарушения и разъяснения их прав протокол об административном правонарушении не содержит, что является существенным нарушением требований ст.ст. 25.7, 27.10 КоАП РФ. Кроме того, в соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Протокол по делу был составлен с нарушением законодательства. В протоколе указан адрес и время совершение административного правонарушения, выразившееся в переполнении контейнеров.В соответствии с п. 2.2.1. Санитарным правилам содержания территорий населенных мест, срок хранение отходов в дворовых сборниках в холодное время года (при температуре -5 град, и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно - эпидемиологической службы. Как следует из материалов дела, поводом для привлечения к административной ответственности ООО «Экологистика» послужило фото-фиксация переполнение контейнеров, где указано только время. Таким образом, доказательства, полученные в отсутствие привязки к местности и без указания использованных технических средств не могут быть признаны надлежащими доказательствами.

В судебном заседании представитель ООО «Экологистика» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, пояснив, что протокол об административном правонарушении составлен не в день выявления административного правонарушения. Кроме того, приобщенные к делу фотографии не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу. Сотрудники администрации зафиксировали правонарушение утром, несмотря на то, что вывоз мусора ими производится в течении суток.

Представитель Местной администрации г.о. Нальчик ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что во избежание подобных случаев между Министерством инфраструктуры и цифрового развития КБР, Администрацией г.Нальчика и ООО «Экологистика» был утвержден и разработан график вывоза твердых коммунальных отходов, согласно которого срывом графика вывоза ТКО является несоблюдения маршрутного, почасового графика вывоза ТКО срок более 4 часов. В соответствии с указанным графиком отходы по <адрес> в <адрес> должны были вывозиться ООО «Экологистика» с <данные изъяты>. Акт осмотра был составлен ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> который предоставляются дополнительно по графику. При составлении протокола об административном правонарушении ООО «Экологистика», будучи извещенная надлежащим образом своего представителя не направила. При этом участие понятых при составлении протокола не требуется. Кроме того, КоАП РФ не устанавливает какие-либо требования к фотофиксации правонарушения и не требуется для этого специальная техника.

Выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы,исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 14 статьи 7.20 КоАП Кабардино-Балкарской республики иное нарушение правил благоустройства (содержания) территорий муниципальных образований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу пункта 2.1.4.4 Правил благоустройства территории уродского округа Нальчик, утвержденных решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 29 августа 2017 года № 91 Срыв графика вывоза ТКО - несоблюдения маршрутного, почасового графика вывоза ТКО срок более 4 часов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ведущим инспектором административно-технической инспекции Управления муниципального контроля Местной администрации городского округа Нальчик ФИО3 был составлен Акт осмотра контейнерной площадки по <адрес> в <адрес>, из которого следует, что в нарушение требований пункта 2.1.4.4 Правил благоустройства территории городского округа Нальчик региональный оператор ООО «Экологистика», осуществляющий деятельность по обращению с ТКО от сбора отходов до их транспортировки на полигон с последующей утилизацией в результате конкурсного отбора, допустил срыв графика вывоза.

На основании указанного Акта тем же должностным лицом - ведущим инспектором административно-технической инспекции Управления муниципального контроля Местной администрации городского округа Нальчик ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 7.20 Кодекса Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях, в отношении ООО «Экологистика», из которого следует, что ООО «Экологистика» допустило срыв графика вывоза, тем самым нарушив п.2.1.4.4 Правил благоустройства территории городского округа Нальчик.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Экологистика» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 статьи 7.20 Кодекса Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях.

При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, Обществом не представлено.

Довод жалобы о нарушении установленного ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не может повлечь отмену оспариваемого постановления должностного лица. Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, установленного ст. 28.5 КоАП РФ, является несущественным недостатком протокола, поскольку этот срок не является пресекательным. Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Доводы жалобы о том, что приобщенные к делу фотографии являются недопустимыми доказательствами, не могут быть приняты во внимание, поскольку оснований усомниться в том, что представленные административным органом фотографии относятся к обстоятельствам, зафиксированным в актах, не имеется.

Иных доводов влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

решил :

Постановление административной комиссии Местной Администрации г.о. Нальчик № 128 от 25 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 7.20 КоАП Кабардино-Балкарской Республики в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экологистика» оставить без изменения, а жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Экологистика» ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.М. Афашагов