Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу АО «Куприт» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области ФИО1 № 13-45/42-20 от 31.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ в отношении АО «Куприт»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, ФИО1 № 13-45/42-20 от 31.08.2020 юридическое лицо АО «Куприт» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На указанное выше постановление АО «Куприт» подана жалоба, в которой просят постановление признать незаконным и отменить. В жалобе указали, что считают данное постановление подлежащим отмене в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. В связи с распространением новой короновирусной инфекции работы по разработке ПНООЛР были приостановлены. Декларация сдана обществом 06.08.2020г., с опозданием, однако каких-либо последствий не наступило. Считают, что указанные в постановлении нарушения несут формальный характер, негативного воздействия обществом окружающей среде принесено не было. Просят суд применить наказание в виде предупреждения либо признать правонарушение малозначительным.

Представитель АО «Куприт » по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Представитель должностного лица составившего протокол по доверенности ФИО3 возражает против удовлетворения жалобы.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд находит постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, ФИО1 № 13-45/42-20 от 31.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ в отношении АО «Куприт», подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

04.08.2020 в 11 час. 00 мин. в Западно-Уральском межрегиональном управлении Росприроднадзора, расположенном по адресу: 610035, <...>, при рассмотрении материалов проверки по соблюдению требований природоохранного законодательства Российской Федерации, поступивших из Кировской межрайонной природоохранной прокуратуры установлено, что АО «Куприт» при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах негативного воздействия II категории 33-0143-001180-П, 33-0143-001179-П, допущено несвоевременное предоставление декларации о воздействии на окружающую среду.

В соответствии с федеральным государственным реестром объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, АО «Куприт» осуществляет хозяйственную деятельность на объектах II категории негативного воздействия на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, а именно:

-«участок переработки ртутьсодержащих отходов (Участок ПРСО)» (свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 30.12.2016 № AО1ОPNG5, код объекта 33-0143-001179-П-категория риска - умеренная);

-«комплекс по обезвреживанию и транспортированию опасных отходов (свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 30.12.2016 № AOIOPNZFZ, код объекта 33-0143 001180-П, категория риска - умеренная).

При анализе федерального статистического наблюдения по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» АО «Куприт» за 2019 год, установлено, что при осуществлении деятельности по утилизации опасных отходов на производственных площадках II категории негативного воздействия на окружающую среду «участок переработки ртутьсодержащих отходов (Участок ПРСО)» (33-0143-001179-П) и «комплекс по обезвреживанию и транспортированию опасных отходов» (33-0143-001180- П), расположенных по адресам: <...>; <...> зафиксировано образование отходов I и II классов опасности:

«отходы масел трансформаторных, содержащих полихлорированные дифенилы и терфенилы»(ФККО 4 72 160 01 31 1) в количестве 12,788 тонн;

«ртуть, утратившая потребительские свойства в качестве рабочей жидкости» (ФККО 4 71 811 11 10 1) в количестве 0,019 тонн;

«ступпа при демеркуризации ртутьсодержащих отходов» (ФККО 7 47 412 11 33 1) в количестве 0,002 тонн;

«химический поглотитель паров ртути на основе угля активированного обработанного (ФККО 7 47 471 11 20 1) в количестве 0,034 тонны;

«кислота аккумуляторная серная отработанная» (ФККО 9 20 210 01 10 2) в количестве 2, 948 тонн;

«щелочи аккумуляторные отработанные» (ФККО 9 20 220 01 10 2) в количестве 0,988 тонн.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для названных объектов негативного воздействия, утвержденные приказом Управления Росприроднадзора по Кировской области 30,05.2014 № 633, окончили свое действие 29.05.2019.

Декларация о воздействии на окружающую среду АО «Куприт» представлена в Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора 06.08.2020 (вход.№№ 11904-вх, 11903-вх).

Таким образом, АО «Куприт» с момента истечения действия ранее установленных нормативов образования отходов с 29.05.2019 по 05.08.2020 осуществляло деятельность по образованию отходов I и II классов опасности в отсутствие декларации о воздействии на окружающую среду.

Данные действия являются нарушением требованием ч.1, ч.2, ч.4 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1.2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В совокупности материалы административного дела подтверждают вину АО «Куприт» в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Действия квалифицированы правильно по ст. 8.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд считает постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО «Куприт » законным и обоснованным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в области охраны окружающей среды и природопользования, что указывает на наличие общественной опасности совершенного правонарушения.

Совершенное АО «Куприт» административное правонарушение не может быть признано малозначительным, оснований для признания совершенного АО «Куприт» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ малозначительным, не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.5 КоАП РФ, назначено АО «Куприт» в соответствии с требованиями КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Приведенные в жалобе доводы со ссылкой на возможность замены назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению, оснований для изменения назначенного обществу наказания судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении заявителя не допущено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области ФИО1 № 13-45/42-20 от 31.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ в отношении АО «Куприт», - оставить без изменения, а жалобу АО «Куприт» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.В. Минервина